Bartłomiej Wróblewski

10. kadencja, 33. posiedzenie, 1. dzień (23-04-2025) 3. punkt porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego (druki nr 1108 i 1168). Poseł Bartłomiej Wróblewski: Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość odnośnie do procedowanej ustawy. Panie i Panowie Posłowie! To państwo jest dla obywatela, a nie obywatele dla państwa. Wynika to z polskiej konstytucji, w której wolność jest jedną z podstawowych wartości. Nadregulacja, nadmierne obciążenia obywateli i przedsiębiorców oraz biurokracja tę wolność w zasadniczy sposób ograniczają. Dlatego potrzebujemy deregulacji. Procedowana ustawa to mały, ale słuszny krok, krok w dobrym kierunku. W wielu sprawach to raczej mikroderegulacja niż deregulacja, jakiej potrzebuje polska gospodarka i polskie społeczeństwo. Część zmian wprowadzanych tą ustawą stanowi powtórzenie naszych propozycji z druku nr 558. Z tymi propozycjami, można powiedzieć, w pełni się zgadzamy. Są to dobrze przemyślane propozycje i rzeczy rzeczywiście ważne. Chodzi np. o cyfryzację i możliwość zdalnego zawierania umów leasingu. Nasze propozycje szły dalej i namawiamy państwa do tego, żeby propozycje zmierzające w takim kierunku w ostatecznej formie w ustawie ująć. Prace nie przebiegały w sposób, o którym byśmy marzyli i którego należałoby sobie życzyć. Po pierwsze, było tak ze względu na fakt mrożenia ustawy o ograniczeniu biurokracji i barier prawnych mimo wcześniejszych deklaracji, że te ustawy będą rozpatrywane łącznie. Prace nad ustawą, można powiedzieć, przebiegały sprawnie. My byśmy powiedzieli, że w niektórych momentach przebiegały pospiesznie. W szczególności chodzi o ważne przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego i ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Moim zdaniem problem tego pospiesznego trybu rozpatrywania spraw do nas wróci, bo okaże się, że tak jak ostrzegali eksperci, w niektórych przypadkach to nie ułatwi, nie przyspieszy rozpatrywania spraw administracyjnych, a je spowolni. Jednocześnie - i moim zdaniem to też nie było optymalne, to był błąd, jak myślę, mimo uspokojących i cennych słów pana przewodniczącego Petru - nie uwzględniono poprawek, które zgłaszaliśmy. Niektóre z nich absolutnie odpowiadały tym propozycjom, które rząd sformułował, a które należało tylko rozszerzyć. Jednym z przykładów tego jest kwestia małego ZUS+. To dobrze, że tak jak w naszej ustawie, druk nr 558, zniesiono limit czasowy, jeśli chodzi o korzystanie, natomiast to źle, że nie zniesiono limitu kwotowego. I dzisiaj, zresztą razem z innymi poprawkami, przekazuję tę propozycję pani marszałek, bo uważam, że jutro możemy to nadrobić i wtedy ta ustawa będzie znacznie lepsza, znacznie więcej Polaków i przedsiębiorców z niej skorzysta. Są też takie zmiany, które są słuszne pod względem hasłowym, ale prawdopodobnie nie przyniosą wielkiego efektu, czyli są zmianami pozornymi. Chodzi o 6-miesięczne vacatio legis, chociaż wiemy, że taki zapis w ustawie nie zabezpiecza przed skracaniem takiego terminu. Zasada: one in, one out jest świetnym hasłem w czasie wywiadu radiowego, ale wiemy, że ona nie chroni przedsiębiorców ani gospodarki przed nadregulacją. Dobrze się stało, że nasza ustawa wreszcie trafiła do Komisji do Spraw Deregulacji. Tak że dziękuję panom przewodniczącym za to, że ta deklaracja została spełniona. Mam nadzieję, że ten projekt będzie procedowany. Dzięki Donaldowi Trumpowi globalnie zwiększyła się świadomość nadregulacji. My zajmowaliśmy się deregulacją, zanim stało się to modne: w 2021 r. - ułatwienie edukacji domowej, w 2022 r. - zniesienie lokalnych monopoli gazowych i w roku 2023 - szereg zmian, m.in. podniesienie kwoty wolnej od spadków i darowizn, podniesienie o 50% kwoty przychodów, do uzyskania której można prowadzić działalność nieewidencjonowaną, racjonalizacja przepisów o dostępie do broni. Dziś zgłaszamy kilka dodatkowych poprawek, niektóre już zgłosiliśmy. Przypomnę je: obniżenie stawki podatku VAT na odzież i obuwie dziecięce z 23% do 5% - zmiana prorodzinna; limit kwotowy w zakresie małego ZUS+ podniesiono ze 120 tys. do 300 tys. - wzmocnienie pozycji obywateli i przedsiębiorców w razie ich sporów z ZUS-em, bardzo ważna zmiana; możliwość czasowego wycofania z ruchu dowolnego pojazdu; ułatwienia, usprawnienia, jeśli chodzi o działalność samorządowych kolegiów odwoławczych - składy 1-osobowe i tryb zdalny; szybsze postępowanie o wydanie zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów - pan Brzoska zgłaszał tę propozycję, ale ona już jest, możemy ją przyjąć; zwrot utraconego dochodu świadkom w postępowaniach cywilnych; zwiększenie o 50% kwoty przychodów, do uzyskania której możliwe jest opłacenie podatku ryczałtowego; przepisanie klubów sportowych z rejestrów prowadzonych przez starostwa do KRS; uelastycznienie systemu kaucji dla firm zajmujących się odpadami; roczny zamiast miesięcznego tryb rozliczeń działalności nieewidencjonowanej - bardzo ważna rzecz, bardzo ważna propozycja dla tych rękodzielników, dla tych przedsiębiorców, którzy uzyskują dochody w ciągu roku nieregularnie, np. produkują ozdoby świąteczne albo zajmują się handlem grzybami, jagodami, owocami leśnymi. To są dobre propozycje. Jeszcze jutro jesteśmy w stanie przyjąć je na posiedzeniu komisji. Mam nadzieję, że skoro jest tutaj deklaracja pana przewodniczącego Petru o tym, że propozycje Prawa i Sprawiedliwości będą procedowane w tej kadencji, niektóre z nich, które odpowiadają treści tej ustawy, propozycjom rządowym... Mam nadzieję, że jeśli chodzi tylko o ich rozszerzenie albo uzupełnienie, to zrobimy to już jutro. To byłoby ważne i byłby to ważny sygnał dla opinii publicznej, w szczególności w związku z tym, że opinia publiczna też ma poczucie, że sprawy deregulacji nie idą w takim kierunku, jakiego przyjęcia wszyscy byśmy chcieli. Rafał Brzoska odchodzi z zespołu już w maju. O tych sprawach, o mrożeniu ustawy o ograniczeniu biurokracji mówiłem. Przyjęcie tych poprawek jutro, panowie przewodniczący, członkowie wysokiej komisji, Wysoki Sejmie, byłoby dobrym znakiem i, można powiedzieć, przełożyłoby się na pewnego rodzaju nowy optymizm, którego ostatnio było mniej, jeśli chodzi o sprawy deregulacji. To państwo jest dla obywatela, a nie obywatele dla państwa. Bardzo serdecznie dziękuję. (Oklaski) Przebieg posiedzenia