Stenogram Sejmu · 2025-03-06

Jarosław Sachajko

Kadencja 10 · posiedzenie 30 · wypowiedź 97

Klub podany w głosowaniu imiennym tego posła w tym samym dniu i posiedzeniu: Republikanie · dowód głosu. Nie jest to pełna historia członkostwa.

Pełna wypowiedź

10. kadencja, 30. posiedzenie, 2. dzień (06-03-2025) 18. punkt porządku dziennego: Zmiany w składzie osobowym komisji sejmowej (druk nr 1072). Poseł Jarosław Sachajko: Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Projekt ustawy o zmianie ustawy o Radzie Ministrów oraz niektórych innych ustaw ma na celu usprawnienie procesu legislacyjnego oraz zwiększenie nadzoru nad administracją publiczną, jednak mimo szlachetnych intencji zawiera szereg poważnych niedociągnięć, które mogą prowadzić do centralizacji władzy, braku równowagi politycznej oraz osłabienia roli niektórych kluczowych instytucji państwowych. Jednym z najważniejszych mankamentów tej ustawy jest brak udziału przedstawiciela prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej w procesie legislacyjnym i nadzorczym. Prezydent jako strażnik konstytucji i jeden z kluczowych organów władzy wykonawczej powinien mieć możliwość uczestniczenia w procesach nadzorczych nad Radą Ministrów oraz wpływ na kształtowanie polityki i legislacji. Nieobecność przedstawicieli prezydenta w tych strukturach może doprowadzić do osłabienia mechanizmów równowagi i kontroli władzy, co może mieć dalekosiężne konsekwencje ustrojowe. Niezależnie od aktualnej sytuacji politycznej zdrowy system demokratyczny powinien zapewniać realny wpływ głowy państwa na kluczowe procesy legislacyjne i wykonawcze. Projekt przewiduje szereg zmian w organizacji administracji publicznej. Określa się w nim wójta jako centralną jednostkę odpowiedzialną za wdrażanie niektórych przepisów i procedur. Jest to rozwiązanie wątpliwe i potencjalnie niebezpieczne z kilku powodów. Wójtowie nie mają wystarczających kompetencji i zasobów, by skutecznie realizować dodatkowe zadanie administracyjne. Brak jednolitego nadzoru nad wójtami prowadzi do potencjalnych rozbieżności w realizacji zadań publicznych w różnych gminach. Pominięcie innych organów samorządowych, takich jak marszałkowie województw czy starostowie, może doprowadzić do zaburzenia hierarchii administracyjnej. To rozwiązanie może doprowadzić do chaosu kompetencyjnego, w którym lokalni włodarze będą odpowiedzialni za decyzje, które powinny być rozstrzygane na poziomie regionalnym lub centralnym. Projekt ustawy, zamiast wzmacniać samorządy, w niektórych aspektach prowadzi do nadmiernej centralizacji decyzji. Zwiększa kontrolę premiera i ministrów nad jednostkami administracyjnymi. Może to skutkować osłabieniem autonomii lokalnych i regionalnych struktur samorządowych. Przykładem jest zwiększenie nadzoru nad działaniami podległymi instytucji. Nowa ustawa daje ministrom szerokie uprawnienia do żądania dokumentów i raportów, ale nie przewiduje odpowiednich mechanizmów odwoławczych i kontroli decyzji centralnych. To może prowadzić do sytuacji, w której administracja centralna będzie miała niemal nieograniczone możliwości ingerowania w działalność samorządów, co podważa zasadę decentralizacji (Dzwonek) władzy publicznej zapisaną w konstytucji. Dziękuję. Przebieg posiedzenia

Otwórz zachowany oryginał · Źródło urzędowe

Dowód treści wypowiedzi

Dowód kolejności na liście dnia

Kontekst w stenogramie

1. (2.28ms; exec 2.25 + fetch 0.03; rows 1) SELECT s.object_id AS statement_id, s.statement_number, s.speaker_name, s.source_member_id, mp.object_id AS member_id, day.object_id AS day_id, day.term, day.proceeding_number, day.source_date, day.current_revision_id AS day_revision_id, dayStatement.ordinal, dayEvidence.id AS list_evidence_id, dayEvidence.selector_type AS list_selector_type, dayEvidence.selector AS list_selector, dayFetch.id AS list_fetch_id, dayFetch.requested_url AS list_source_url, dayArtifact.sha256 AS list_sha256, binding.artifact_id, binding.evidence_id AS transcript_evidence_id, transcriptEvidence.selector_type AS transcript_selector_type, transcriptEvidence.selector AS transcript_selector, transcriptFetch.id AS transcript_fetch_id, transcriptFetch.requested_url AS transcript_source_url, artifact.sha256 AS transcript_sha256, artifact.detected_mime, artifact.byte_size FROM sejm_statements s JOIN sejm_transcript_days day ON day.object_id = s.transcript_day_id LEFT JOIN sejm_mp_identities mp ON mp.term = day.term AND mp.mp_number = s.source_member_id LEFT JOIN sejm_transcript_day_statements dayStatement ON dayStatement.day_id = day.object_id AND dayStatement.day_revision_id = day.current_revision_id AND dayStatement.statement_id = s.object_id LEFT JOIN evidence dayEvidence ON dayEvidence.id = dayStatement.evidence_id LEFT JOIN fetches dayFetch ON dayFetch.id = dayEvidence.fetch_id LEFT JOIN artifacts dayArtifact ON dayArtifact.id = dayEvidence.artifact_id LEFT JOIN documents document ON document.owner_object_id = day.object_id AND document.document_kind = 'statement_transcript' AND document.source_document_key = CONCAT('sejm:statement:', s.statement_number) LEFT JOIN document_versions version ON version.document_id = document.object_id AND version.sequence_no = (SELECT MAX(latest.sequence_no) FROM document_versions latest WHERE latest.document_id = document.object_id) LEFT JOIN document_version_artifacts binding ON binding.version_id = version.object_id AND binding.role = 'html' AND binding.current_selector_sha IS NOT NULL LEFT JOIN evidence transcriptEvidence ON transcriptEvidence.id = binding.evidence_id LEFT JOIN fetches transcriptFetch ON transcriptFetch.id = transcriptEvidence.fetch_id LEFT JOIN artifacts artifact ON artifact.id = binding.artifact_id WHERE s.object_id = 112038 LIMIT 1

2. (2.03ms; exec 2.01 + fetch 0.02; rows 1) WITH ranked AS ( SELECT extraction.id, extraction.source_artifact_id, extraction.quality_state, ROW_NUMBER() OVER (PARTITION BY extraction.source_artifact_id ORDER BY CASE extraction.quality_state WHEN 'success' THEN 0 WHEN 'unreadable' THEN 1 ELSE 2 END, run.finished_at DESC, extraction.id DESC) AS preference FROM extractions extraction JOIN processing_runs run ON run.id = extraction.run_id WHERE extraction.source_artifact_id IN (100584) AND run.state = 'completed' ) SELECT ranked.source_artifact_id, ranked.id, ranked.quality_state, segment.source_text AS source_text FROM ranked LEFT JOIN text_segments segment ON segment.extraction_id = ranked.id WHERE ranked.preference = 1 ORDER BY ranked.source_artifact_id, segment.ordinal

3. (1.5ms; exec 1.48 + fetch 0.03; rows 4) SELECT statement.object_id, statement.statement_number, statement.speaker_name, dayStatement.ordinal, binding.artifact_id FROM sejm_transcript_day_statements dayStatement JOIN sejm_statements statement ON statement.object_id = dayStatement.statement_id LEFT JOIN documents document ON document.owner_object_id = dayStatement.day_id AND document.document_kind = 'statement_transcript' AND document.source_document_key = CONCAT('sejm:statement:', statement.statement_number) LEFT JOIN document_versions version ON version.document_id = document.object_id AND version.sequence_no = (SELECT MAX(latest.sequence_no) FROM document_versions latest WHERE latest.document_id = document.object_id) LEFT JOIN document_version_artifacts binding ON binding.version_id = version.object_id AND binding.role = 'html' AND binding.language = 'und' AND binding.current_selector_sha IS NOT NULL WHERE dayStatement.day_id = 111940 AND dayStatement.day_revision_id = 114930 AND dayStatement.ordinal BETWEEN 95 AND 99 AND statement.object_id <> 112038 ORDER BY dayStatement.ordinal

4. (1.12ms; exec 1.1 + fetch 0.02; rows 4) WITH ranked AS ( SELECT extraction.id, extraction.source_artifact_id, extraction.quality_state, ROW_NUMBER() OVER (PARTITION BY extraction.source_artifact_id ORDER BY CASE extraction.quality_state WHEN 'success' THEN 0 WHEN 'unreadable' THEN 1 ELSE 2 END, run.finished_at DESC, extraction.id DESC) AS preference FROM extractions extraction JOIN processing_runs run ON run.id = extraction.run_id WHERE extraction.source_artifact_id IN (100582, 100583, 100585, 100598) AND run.state = 'completed' ) SELECT ranked.source_artifact_id, ranked.id, ranked.quality_state, LEFT(segment.source_text, 240) AS source_text FROM ranked LEFT JOIN text_segments segment ON segment.extraction_id = ranked.id WHERE ranked.preference = 1 ORDER BY ranked.source_artifact_id, segment.ordinal

5. (1.8ms; exec 1.78 + fetch 0.03; rows 11) SELECT individual.raw_club, individual.evidence_id, f.requested_url FROM sejm_individual_votes individual JOIN sejm_votes vote ON vote.object_id = individual.vote_id AND vote.current_revision_id = individual.vote_revision_id JOIN object_revisions revision ON revision.id = vote.current_revision_id JOIN evidence e ON e.id = individual.evidence_id JOIN fetches f ON f.id = e.fetch_id WHERE vote.term = 10 AND vote.sitting_number = 30 AND individual.mp_number = 321 AND LEFT(JSON_VALUE(revision.snapshot, '$.date'), 10) = '2025-03-06' AND individual.raw_club IS NOT NULL AND individual.raw_club <> '' ORDER BY vote.voting_number DESC

(0.13ms) /app/templates/speeches/show.php

/app/public/index.php

/app/vendor/autoload.php

/app/vendor/composer/autoload_real.php

/app/vendor/composer/platform_check.php

/app/vendor/composer/ClassLoader.php

/app/vendor/composer/autoload_static.php

/app/vendor/symfony/deprecation-contracts/function.php

/app/vendor/symfony/polyfill-php83/bootstrap.php

/app/lib/PFrame.php

/app/config/credentials/local.php

/app/src/Http/PublicResponseCache.php

/app/src/Http/AuthRoutes.php

/app/src/Http/ReviewDecisionRoutes.php

/app/src/Http/TopicDecisionRoutes.php

/app/src/Http/WatchRoutes.php

/app/src/Http/SpeechController.php

/app/src/Overview/SpeechReadModel.php

/app/src/Text/TextSearch.php

/app/templates/layout.php