Stenogram Sejmu · 2026-09-15

Krystyna Skowrońska

Kadencja 10 · posiedzenie 65 · wypowiedź 186

Brak głosu imiennego z tego dnia, który potwierdzałby klub mówcy.

Pełna wypowiedź

10. kadencja, 65. posiedzenie, 1. dzień (15-09-2026) 6. punkt porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym (druki nr 2839 i 3065). Poseł Sprawozdawca Krystyna Skowrońska: Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! W imieniu Komisji Finansów Publicznych przedstawiam sprawozdanie z prac nad projektem ustawy dotyczącej zmiany podatku akcyzowego. Projekt ustawy jest zawarty w druku nr 2839, sprawozdanie w druku nr 3065. Dotyczy m.in. podatku akcyzowego od wyrobów papierosowych, od papierosów elektronicznych. Jeśli chodzi o projekt odnośnie do tego tematu, na posiedzeniu komisji wskazano, iż obecnie wkłady do wielorazowych papierosów elektronicznych nie są objęte odrębnym rodzajem wyrobów akcyzowych. Te wkłady, które umożliwiają wytworzenie aerozolu z zawartego w nich płynu po podłączeniu ich do zasilania - zbiorniki połączone z grzałką elektryczną - zostały zaliczone do papierosów elektronicznych, tzw. e-papierosów i w zależności od tego, czy możliwe jest ich ponowne napełnienie płynem, czy nie ma takiej możliwości, są odpowiednio uznawane za wielorazowe e-papierosy lub jednorazowe e-papierosy. W konsekwencji dzisiaj każdy wkład jest obciążony, opodatkowany akcyzą w wysokości 40 zł za sztukę. Zaobserwowano obchodzenie przepisów opodatkowujących akcyzą wkłady do wielorazowych papierosów elektronicznych, podów czy kartridży, polegające na oddzielaniu zbiornika od grzałki i sprzedawaniu ich rozłącznie. W ten sposób obchodzi się obowiązek płacenia akcyzy, bowiem zgodnie z obowiązującymi przepisami e-papierosem nie jest ani sam zbiornik, ani sama grzałka. W trakcie przeprowadzonych kontroli przez Krajową Administrację Skarbową stwierdzono taki sposób obchodzenia przepisów. Jak wskazano w uzasadnieniu projektu, na przeprowadzonych w 2024 r. prawie 900 kontroli w 1/3 były nieprawidłowości, w 2025 r. tych nieprawidłowości była już prawie połowa przy stwierdzonych kontrolach, a w 2026 r. na 335 kontroli nieprawidłowości stwierdzono w 104 przypadkach, a zatem w 1/3. Te przypadki dotyczyły jednorazowych papierosów. Było to odpowiednio w 2024 r. 130 tys. sztuk, w 2025 r. 78 tys., a w I kwartale 2026 r. już 81 tys. takich przypadków, zaś urządzeń do waporyzacji odpowiednio w 2025 r. prawie 800 i w 2026 r. - 1600. A zatem jeżeli na tej sali mówimy o uszczelnieniu systemu podatkowego, to takie rozwiązanie, które dotychczas obowiązywało, dawało producentom możliwość obchodzenia płacenia podatku akcyzowego. Zaproponowano w tym projekcie objęcie podatkiem akcyzowym wszystkich tzw. dołów e-papierosów czy urządzeń, które zasilają i sterują bez grzałki, które obecnie nie są opodatkowane akcyzą, zwiększenie stawki akcyzy na wszystkie urządzenia do waporyzacji - ta stawka zwiększyłaby się z 40 zł do 50 zł za sztukę oraz zwiększenie stawki akcyzy na płyn do papierosów, która od 1 stycznia zostałaby podniesiona o 40 gr za 1 ml. Zmiana koncepcji obciążenia, opodatkowania e-papierosów spowodowana jest w głównej mierze, jak wskazuje rząd, obserwowanym obchodzeniem przepisów przewidujących opodatkowanie akcyzą wkładów do wielorazowych papierosów elektronicznych, tzw. gór e-papierosów. W związku z tym proponuje się przeniesienie obciążenia, opodatkowania z gór e-papierosów na doły e-papierosów, które są dłużej użytkowane niż druga część urządzenia. Dlatego przeniesienie obciążenia i podniesienie akcyzy daje szansę na to, aby było mniejsze zapotrzebowanie, mniejsza konsumpcja tego rodzaju papierosów. Rozwiązania miałyby zapewnić jednakowe obciążenie akcyzą wszystkich wielorazowych papierosów elektronicznych. Powyższe zmiany skutecznie miałyby eliminować obchodzenie przepisów przewidujących opodatkowanie akcyzą e-papierosów. Dodatkowo wszystkie e-papierosy, niezależnie od wykorzystywanej w nich technologii do waporyzacji, będą miały zmienioną stawkę akcyzy. Mamy nadzieję, że to rozwiązanie przyczyni się do uszczelnienia zapłaty akcyzy od tego rodzaju produktów. W komisji dyskusji długiej na ten temat nie było. Przyjęliśmy ten projekt zgodnie i mam nadzieję, że jak będziemy procedować, to wszystkim osobom, którym zależy na uszczelnieniu systemu podatkowego i niemówieniu o luce takiej czy innej w pobieraniu podatku, będzie to rozwiązanie rzetelnie i jasno pokazywało, że nikt nie będzie próbował stwarzać takiego rozwiązania, umożliwiającego obchodzenie opłacania podatków przy odpowiednim stwarzaniu sobie rozwiązań wewnętrznych. Uszczelnienie systemu podatkowego jest ważne, zdrowie obywateli również jest ważne. Jak będzie więcej kosztowało, to może ileś osób nie będzie kupowało takiego produktu. Dziękuję bardzo. (Oklaski) Przebieg posiedzenia

Otwórz zachowany oryginał · Źródło urzędowe

Dowód treści wypowiedzi

Dowód kolejności na liście dnia

Kontekst w stenogramie

1. (2.85ms; exec 2.82 + fetch 0.04; rows 1) SELECT s.object_id AS statement_id, s.statement_number, s.speaker_name, s.source_member_id, mp.object_id AS member_id, d…

2. (0.93ms; exec 0.92 + fetch 0.01; rows 1) SELECT extraction.id, extraction.quality_state FROM extractions extraction JOIN processing_runs run ON run.id = extracti…

3. (0.67ms; exec 0.66 + fetch 0.01; rows 1) SELECT source_text FROM text_segments WHERE extraction_id = 2767 ORDER BY ordinal

4. (0.71ms; exec 0.69 + fetch 0.02; rows 4) SELECT statement.object_id, statement.statement_number, statement.speaker_name, dayStatement.ordinal FROM sejm_transcrip…

5. (0.72ms; exec 0.71 + fetch 0.01; rows 1) SELECT binding.artifact_id FROM documents document JOIN document_versions version ON version.document_id = document.obje…

6. (0.68ms; exec 0.68 + fetch 0.01; rows 1) SELECT extraction.id, extraction.quality_state FROM extractions extraction JOIN processing_runs run ON run.id = extracti…

7. (0.6ms; exec 0.58 + fetch 0.01; rows 1) SELECT source_text FROM text_segments WHERE extraction_id = 2765 ORDER BY ordinal

8. (0.85ms; exec 0.84 + fetch 0.01; rows 1) SELECT binding.artifact_id FROM documents document JOIN document_versions version ON version.document_id = document.obje…

9. (0.65ms; exec 0.64 + fetch 0.01; rows 1) SELECT extraction.id, extraction.quality_state FROM extractions extraction JOIN processing_runs run ON run.id = extracti…

10. (0.42ms; exec 0.42 + fetch 0.01; rows 1) SELECT source_text FROM text_segments WHERE extraction_id = 2766 ORDER BY ordinal

11. (0.74ms; exec 0.73 + fetch 0.01; rows 1) SELECT binding.artifact_id FROM documents document JOIN document_versions version ON version.document_id = document.obje…

12. (0.78ms; exec 0.77 + fetch 0.01; rows 1) SELECT extraction.id, extraction.quality_state FROM extractions extraction JOIN processing_runs run ON run.id = extracti…

13. (0.57ms; exec 0.56 + fetch 0.01; rows 1) SELECT source_text FROM text_segments WHERE extraction_id = 2768 ORDER BY ordinal

14. (0.83ms; exec 0.82 + fetch 0.01; rows 1) SELECT binding.artifact_id FROM documents document JOIN document_versions version ON version.document_id = document.obje…

15. (0.74ms; exec 0.73 + fetch 0.01; rows 1) SELECT extraction.id, extraction.quality_state FROM extractions extraction JOIN processing_runs run ON run.id = extracti…

16. (0.53ms; exec 0.52 + fetch 0.01; rows 1) SELECT source_text FROM text_segments WHERE extraction_id = 2769 ORDER BY ordinal

17. (2.28ms; exec 2.26 + fetch 0.02; rows 0) SELECT individual.raw_club, individual.evidence_id, f.requested_url FROM sejm_individual_votes individual JOIN sejm_vote…

1. (2.85ms; exec 2.82 + fetch 0.04; rows 1) SELECT s.object_id AS statement_id, s.statement_number, s.speaker_name, s.source_member_id, mp.object_id AS member_id, day.object_id AS day_id, day.term, day.proceeding_number, day.source_date, day.current_revision_id AS day_revision_id, dayStatement.ordinal, dayEvidence.id AS list_evidence_id, dayEvidence.selector_type AS list_selector_type, dayEvidence.selector AS list_selector, dayFetch.id AS list_fetch_id, dayFetch.requested_url AS list_source_url, dayArtifact.sha256 AS list_sha256, binding.artifact_id, binding.evidence_id AS transcript_evidence_id, transcriptEvidence.selector_type AS transcript_selector_type, transcriptEvidence.selector AS transcript_selector, transcriptFetch.id AS transcript_fetch_id, transcriptFetch.requested_url AS transcript_source_url, artifact.sha256 AS transcript_sha256, artifact.detected_mime, artifact.byte_size FROM sejm_statements s JOIN sejm_transcript_days day ON day.object_id = s.transcript_day_id LEFT JOIN sejm_mp_identities mp ON mp.term = day.term AND mp.mp_number = s.source_member_id LEFT JOIN sejm_transcript_day_statements dayStatement ON dayStatement.day_id = day.object_id AND dayStatement.day_revision_id = day.current_revision_id AND dayStatement.statement_id = s.object_id LEFT JOIN evidence dayEvidence ON dayEvidence.id = dayStatement.evidence_id LEFT JOIN fetches dayFetch ON dayFetch.id = dayEvidence.fetch_id LEFT JOIN artifacts dayArtifact ON dayArtifact.id = dayEvidence.artifact_id LEFT JOIN documents document ON document.owner_object_id = day.object_id AND document.document_kind = 'statement_transcript' AND document.source_document_key = CONCAT('sejm:statement:', s.statement_number) LEFT JOIN document_versions version ON version.document_id = document.object_id AND version.sequence_no = (SELECT MAX(latest.sequence_no) FROM document_versions latest WHERE latest.document_id = document.object_id) LEFT JOIN document_version_artifacts binding ON binding.version_id = version.object_id AND binding.role = 'html' AND binding.current_selector_sha IS NOT NULL LEFT JOIN evidence transcriptEvidence ON transcriptEvidence.id = binding.evidence_id LEFT JOIN fetches transcriptFetch ON transcriptFetch.id = transcriptEvidence.fetch_id LEFT JOIN artifacts artifact ON artifact.id = binding.artifact_id WHERE s.object_id = 11531 LIMIT 1

2. (0.93ms; exec 0.92 + fetch 0.01; rows 1) SELECT extraction.id, extraction.quality_state FROM extractions extraction JOIN processing_runs run ON run.id = extraction.run_id WHERE extraction.source_artifact_id = 10606 AND run.state = 'completed' ORDER BY CASE extraction.quality_state WHEN 'success' THEN 0 WHEN 'unreadable' THEN 1 ELSE 2 END, run.finished_at DESC, extraction.id DESC LIMIT 1

3. (0.67ms; exec 0.66 + fetch 0.01; rows 1) SELECT source_text FROM text_segments WHERE extraction_id = 2767 ORDER BY ordinal

4. (0.71ms; exec 0.69 + fetch 0.02; rows 4) SELECT statement.object_id, statement.statement_number, statement.speaker_name, dayStatement.ordinal FROM sejm_transcript_day_statements dayStatement JOIN sejm_statements statement ON statement.object_id = dayStatement.statement_id WHERE dayStatement.day_id = 11344 AND dayStatement.day_revision_id = 10904 AND dayStatement.ordinal BETWEEN 184 AND 188 AND statement.object_id <> 11531 ORDER BY dayStatement.ordinal

5. (0.72ms; exec 0.71 + fetch 0.01; rows 1) SELECT binding.artifact_id FROM documents document JOIN document_versions version ON version.document_id = document.object_id AND version.sequence_no = (SELECT MAX(latest.sequence_no) FROM document_versions latest WHERE latest.document_id = document.object_id) JOIN document_version_artifacts binding ON binding.version_id = version.object_id AND binding.role = 'html' AND binding.current_selector_sha IS NOT NULL WHERE document.owner_object_id = 11344 AND document.document_kind = 'statement_transcript' AND document.source_document_key = CONCAT('sejm:statement:', 184) LIMIT 1

6. (0.68ms; exec 0.68 + fetch 0.01; rows 1) SELECT extraction.id, extraction.quality_state FROM extractions extraction JOIN processing_runs run ON run.id = extraction.run_id WHERE extraction.source_artifact_id = 10604 AND run.state = 'completed' ORDER BY CASE extraction.quality_state WHEN 'success' THEN 0 WHEN 'unreadable' THEN 1 ELSE 2 END, run.finished_at DESC, extraction.id DESC LIMIT 1

7. (0.6ms; exec 0.58 + fetch 0.01; rows 1) SELECT source_text FROM text_segments WHERE extraction_id = 2765 ORDER BY ordinal

8. (0.85ms; exec 0.84 + fetch 0.01; rows 1) SELECT binding.artifact_id FROM documents document JOIN document_versions version ON version.document_id = document.object_id AND version.sequence_no = (SELECT MAX(latest.sequence_no) FROM document_versions latest WHERE latest.document_id = document.object_id) JOIN document_version_artifacts binding ON binding.version_id = version.object_id AND binding.role = 'html' AND binding.current_selector_sha IS NOT NULL WHERE document.owner_object_id = 11344 AND document.document_kind = 'statement_transcript' AND document.source_document_key = CONCAT('sejm:statement:', 185) LIMIT 1

9. (0.65ms; exec 0.64 + fetch 0.01; rows 1) SELECT extraction.id, extraction.quality_state FROM extractions extraction JOIN processing_runs run ON run.id = extraction.run_id WHERE extraction.source_artifact_id = 10605 AND run.state = 'completed' ORDER BY CASE extraction.quality_state WHEN 'success' THEN 0 WHEN 'unreadable' THEN 1 ELSE 2 END, run.finished_at DESC, extraction.id DESC LIMIT 1

10. (0.42ms; exec 0.42 + fetch 0.01; rows 1) SELECT source_text FROM text_segments WHERE extraction_id = 2766 ORDER BY ordinal

11. (0.74ms; exec 0.73 + fetch 0.01; rows 1) SELECT binding.artifact_id FROM documents document JOIN document_versions version ON version.document_id = document.object_id AND version.sequence_no = (SELECT MAX(latest.sequence_no) FROM document_versions latest WHERE latest.document_id = document.object_id) JOIN document_version_artifacts binding ON binding.version_id = version.object_id AND binding.role = 'html' AND binding.current_selector_sha IS NOT NULL WHERE document.owner_object_id = 11344 AND document.document_kind = 'statement_transcript' AND document.source_document_key = CONCAT('sejm:statement:', 187) LIMIT 1

12. (0.78ms; exec 0.77 + fetch 0.01; rows 1) SELECT extraction.id, extraction.quality_state FROM extractions extraction JOIN processing_runs run ON run.id = extraction.run_id WHERE extraction.source_artifact_id = 10607 AND run.state = 'completed' ORDER BY CASE extraction.quality_state WHEN 'success' THEN 0 WHEN 'unreadable' THEN 1 ELSE 2 END, run.finished_at DESC, extraction.id DESC LIMIT 1

13. (0.57ms; exec 0.56 + fetch 0.01; rows 1) SELECT source_text FROM text_segments WHERE extraction_id = 2768 ORDER BY ordinal

14. (0.83ms; exec 0.82 + fetch 0.01; rows 1) SELECT binding.artifact_id FROM documents document JOIN document_versions version ON version.document_id = document.object_id AND version.sequence_no = (SELECT MAX(latest.sequence_no) FROM document_versions latest WHERE latest.document_id = document.object_id) JOIN document_version_artifacts binding ON binding.version_id = version.object_id AND binding.role = 'html' AND binding.current_selector_sha IS NOT NULL WHERE document.owner_object_id = 11344 AND document.document_kind = 'statement_transcript' AND document.source_document_key = CONCAT('sejm:statement:', 188) LIMIT 1

15. (0.74ms; exec 0.73 + fetch 0.01; rows 1) SELECT extraction.id, extraction.quality_state FROM extractions extraction JOIN processing_runs run ON run.id = extraction.run_id WHERE extraction.source_artifact_id = 10608 AND run.state = 'completed' ORDER BY CASE extraction.quality_state WHEN 'success' THEN 0 WHEN 'unreadable' THEN 1 ELSE 2 END, run.finished_at DESC, extraction.id DESC LIMIT 1

16. (0.53ms; exec 0.52 + fetch 0.01; rows 1) SELECT source_text FROM text_segments WHERE extraction_id = 2769 ORDER BY ordinal

17. (2.28ms; exec 2.26 + fetch 0.02; rows 0) SELECT individual.raw_club, individual.evidence_id, f.requested_url FROM sejm_individual_votes individual JOIN sejm_votes vote ON vote.object_id = individual.vote_id AND vote.current_revision_id = individual.vote_revision_id JOIN object_revisions revision ON revision.id = vote.current_revision_id JOIN evidence e ON e.id = individual.evidence_id JOIN fetches f ON f.id = e.fetch_id WHERE vote.term = 10 AND vote.sitting_number = 65 AND individual.mp_number = 342 AND LEFT(JSON_VALUE(revision.snapshot, '$.date'), 10) = '2026-09-15' AND individual.raw_club IS NOT NULL AND individual.raw_club <> '' ORDER BY vote.voting_number DESC

2.85ms SELECT s.object_id AS statement_id, s.statement_number, s.speaker_name, s.source_member_id, mp.objec…

2.28ms SELECT individual.raw_club, individual.evidence_id, f.requested_url FROM sejm_individual_votes indiv…

0.93ms SELECT extraction.id, extraction.quality_state FROM extractions extraction JOIN processing_runs run …

2.85ms SELECT s.object_id AS statement_id, s.statement_number, s.speaker_name, s.source_member_id, mp.object_id AS member_id, day.object_id AS day_id, day.term, day.proceeding_number, day.source_date, day.current_revision_id AS day_revision_id, dayStatement.ordinal, dayEvidence.id AS list_evidence_id, dayEvidence.selector_type AS list_selector_type, dayEvidence.selector AS list_selector, dayFetch.id AS list_fetch_id, dayFetch.requested_url AS list_source_url, dayArtifact.sha256 AS list_sha256, binding.artifact_id, binding.evidence_id AS transcript_evidence_id, transcriptEvidence.selector_type AS transcript_selector_type, transcriptEvidence.selector AS transcript_selector, transcriptFetch.id AS transcript_fetch_id, transcriptFetch.requested_url AS transcript_source_url, artifact.sha256 AS transcript_sha256, artifact.detected_mime, artifact.byte_size FROM sejm_statements s JOIN sejm_transcript_days day ON day.object_id = s.transcript_day_id LEFT JOIN sejm_mp_identities mp ON mp.term = day.term AND mp.mp_number = s.source_member_id LEFT JOIN sejm_transcript_day_statements dayStatement ON dayStatement.day_id = day.object_id AND dayStatement.day_revision_id = day.current_revision_id AND dayStatement.statement_id = s.object_id LEFT JOIN evidence dayEvidence ON dayEvidence.id = dayStatement.evidence_id LEFT JOIN fetches dayFetch ON dayFetch.id = dayEvidence.fetch_id LEFT JOIN artifacts dayArtifact ON dayArtifact.id = dayEvidence.artifact_id LEFT JOIN documents document ON document.owner_object_id = day.object_id AND document.document_kind = 'statement_transcript' AND document.source_document_key = CONCAT('sejm:statement:', s.statement_number) LEFT JOIN document_versions version ON version.document_id = document.object_id AND version.sequence_no = (SELECT MAX(latest.sequence_no) FROM document_versions latest WHERE latest.document_id = document.object_id) LEFT JOIN document_version_artifacts binding ON binding.version_id = version.object_id AND binding.role = 'html' AND binding.current_selector_sha IS NOT NULL LEFT JOIN evidence transcriptEvidence ON transcriptEvidence.id = binding.evidence_id LEFT JOIN fetches transcriptFetch ON transcriptFetch.id = transcriptEvidence.fetch_id LEFT JOIN artifacts artifact ON artifact.id = binding.artifact_id WHERE s.object_id = 11531 LIMIT 1

2.28ms SELECT individual.raw_club, individual.evidence_id, f.requested_url FROM sejm_individual_votes individual JOIN sejm_votes vote ON vote.object_id = individual.vote_id AND vote.current_revision_id = individual.vote_revision_id JOIN object_revisions revision ON revision.id = vote.current_revision_id JOIN evidence e ON e.id = individual.evidence_id JOIN fetches f ON f.id = e.fetch_id WHERE vote.term = 10 AND vote.sitting_number = 65 AND individual.mp_number = 342 AND LEFT(JSON_VALUE(revision.snapshot, '$.date'), 10) = '2026-09-15' AND individual.raw_club IS NOT NULL AND individual.raw_club <> '' ORDER BY vote.voting_number DESC

0.93ms SELECT extraction.id, extraction.quality_state FROM extractions extraction JOIN processing_runs run ON run.id = extraction.run_id WHERE extraction.source_artifact_id = 10606 AND run.state = 'completed' ORDER BY CASE extraction.quality_state WHEN 'success' THEN 0 WHEN 'unreadable' THEN 1 ELSE 2 END, run.finished_at DESC, extraction.id DESC LIMIT 1

5× (3.78ms) SELECT extraction.id, extraction.quality_state FROM extractions extraction JOIN processing…

5× (2.79ms) SELECT source_text FROM text_segments WHERE extraction_id = ? ORDER BY ordinal

4× (3.14ms) SELECT binding.artifact_id FROM documents document JOIN document_versions version ON versi…

5× (3.78ms) SELECT extraction.id, extraction.quality_state FROM extractions extraction JOIN processing_runs run ON run.id = extraction.run_id WHERE extraction.source_artifact_id = ? AND run.state = ? ORDER BY CASE extraction.quality_state WHEN ? THEN ? WHEN ? THEN ? ELSE ? END, run.finished_at DESC, extraction.id DESC LIMIT ?

5× (2.79ms) SELECT source_text FROM text_segments WHERE extraction_id = ? ORDER BY ordinal

4× (3.14ms) SELECT binding.artifact_id FROM documents document JOIN document_versions version ON version.document_id = document.object_id AND version.sequence_no = (SELECT MAX(latest.sequence_no) FROM document_versions latest WHERE latest.document_id = document.object_id) JOIN document_version_artifacts binding ON binding.version_id = version.object_id AND binding.role = ? AND binding.current_selector_sha IS NOT NULL WHERE document.owner_object_id = ? AND document.document_kind = ? AND document.source_document_key = CONCAT(?, ?) LIMIT ?

(0.3ms) /app/templates/speeches/show.php

/app/public/index.php

/app/vendor/autoload.php

/app/vendor/composer/autoload_real.php

/app/vendor/composer/platform_check.php

/app/vendor/composer/ClassLoader.php

/app/vendor/composer/autoload_static.php

/app/vendor/symfony/deprecation-contracts/function.php

/app/vendor/symfony/polyfill-php83/bootstrap.php

/app/lib/PFrame.php

/app/config/credentials/local.php

/app/src/Http/PublicResponseCache.php

/app/src/Http/AuthRoutes.php

/app/src/Http/ReviewDecisionRoutes.php

/app/src/Http/TopicDecisionRoutes.php

/app/src/Http/WatchRoutes.php

/app/src/Http/SpeechController.php

/app/src/Overview/SpeechReadModel.php

/app/src/Text/TextSearch.php

/app/templates/layout.php