Piotr Górnikiewicz

10. kadencja, 63. posiedzenie, 2. dzień (30-07-2026) 14., 15. i 16. punkt porządku dziennego: 14. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych w sprawie sprawozdania z wykonania budżetu państwa za okres od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia 2025 r. wraz z przedstawioną przez Najwyższą Izbę Kontroli analizą wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2025 r. oraz komisyjnym projektem uchwały w przedmiocie absolutorium (druki nr 2629, 2681 i 2817). 15. Sprawozdanie z działalności Narodowego Banku Polskiego w 2025 roku wraz ze sprawozdaniem Komisji Finansów Publicznych (druki nr 2627 i 2687). 16. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o przedstawionej przez Prezesa Rady Ministrów Informacji o poręczeniach i gwarancjach udzielonych w 2025 roku przez Skarb Państwa, niektóre osoby prawne oraz Bank Gospodarstwa Krajowego (druki nr 2582 i 2718). Poseł Piotr Górnikiewicz: Szanowny Panie Marszałku! Szanowni Państwo! Przedłożony pakiet sprawozdań stanowi fundamentalną podstawę do oceny stabilności fiskalnej Polski. Omawiany rok był okresem skomplikowanej transformacji i systemowej konsolidacji finansów publicznych po latach stosowania szkodliwych mechanizmów pozabudżetowych. Klub Parlamentarny Polska 2050 wyraża merytoryczne poparcie dla wysiłków rządu ukierunkowanych na przywrócenie transparentności fiskalnej w niezwykle trudnym otoczeniu makroekonomicznym. Po analizie zgromadzonego materiału oraz wniosków Najwyższej Izby Kontroli klub zagłosuje za udzieleniem Radzie Ministrów absolutorium za rok 2025 oraz za przyjęciem informacji o poręczeniach Skarbu Państwa. Jednocześnie wskazujemy na uchybienia, wygenerowanie gigantycznej straty i jawne próby upolitycznienia banku centralnego. Polska gospodarka w 2025 r. wykazała się ogromną odpornością. Osiągnęliśmy wzrost gospodarczy na poziomie 3,6% głównie dzięki konsumpcji publicznej i prywatnej, i to pomimo stagnacji u naszych głównych partnerów handlowych. Kluczowym zjawiskiem determinującym wykonanie budżetu była jednak gwałtowna dezinflacja. Średnioroczna inflacja wyniosła 3,6% wobec 5% zakładanych pierwotnie w ustawie budżetowej. Ten gwałtowny spadek inflacji połączony z rekordową stopą oszczędności gospodarstw domowych uderzył bezpośrednio w nominalną bazę podatkową. Dochody budżetu państwa zrealizowano na poziomie niespełna 94% planu, co dało niedobór rzędu blisko 38 mld zł. Same wpływy z podatku VAT były niższe od założeń o niemal 28 mld zł. W odpowiedzi na mniejsze wpływy rząd skutecznie zracjonalizował wydatki, osiągając wykonanie na poziomie ponad 94% planu. Co najważniejsze, zachowano przy tym absolutny priorytet dla obronności, gdzie wykonanie wyniosło niemal 100%. Bardzo pozytywnym zjawiskiem okazały się również naturalne oszczędności w Funduszu Ubezpieczeń Społecznych rzędu 16 mld zł. Wynikały one z dobrej kondycji rynku pracy i wysokiej ściągalności składek. Najwyższa Izba Kontroli słusznie doceniła poprawę dyscypliny w poszczególnych ministerstwach, odnotowując skokowy wzrost ocen pozytywnych. Izba wskazuje jednak na odziedziczone problemy systemowe. Sprawozdanie Narodowego Banku Polskiego ukazuje z kolei instytucję, która pod obecnym kierownictwem zmaga się z bezprecedensowymi problemami finansowymi. To już kolejny rok z rzędu, kiedy nasz bank centralny zamiast wspierać budżet wypracowanym zyskiem, wykazuje potężną stratę. Po wielomiliardowym deficycie z lat ubiegłych w minionym roku strata osiągnęła historyczny poziom niemal 36 mld zł. Brak wpłat do państwowej kasy staje się bolesną normą wynikającą z różnic kursowych oraz potężnych kosztów operacji z bankami komercyjnymi. Niestety ta kluczowa dla bezpieczeństwa finansowego instytucja stała się jednocześnie narzędziem partyjnej gry. Budżet wiele mówi o realizacji obietnic wyborczych w ramach koalicji 15 października. W 2025 r. kontynuowane były zadania w zakresie obronności państwa. Rekordowe kwoty, ponad 169 mld zł, to faktyczna realizacja środków na obronność, to budowanie bezpieczeństwa Polek i Polaków. Cieszy, że zostały zrealizowane zadania drogowe i kolejowe w ramach programów wieloletnich na kwotę ponad 16 mld zł. Nakłady w obszarze mieszkalnictwa wzrosły do wysokości 4,7 mld zł. W ramach programu ˝Aktywny rodzic˝ sfinansowano wypłatę świadczeń w kwocie 6,2 mld zł. To realne wsparcie dla młodych rodziców. W grudniu 2024 r. pierwsi przedsiębiorcy skorzystali z wakacji składkowych - prawa do urlopu od płacenia składek na ubezpieczenia społeczne przez 1 miesiąc w roku. Budżet państwa pokrył niewpłacone składki kwotą prawie 3 mld zł. Nie można zapominać, że ponosimy koszty obsługi długu Skarbu Państwa w kwocie 72,8 mld zł, jak również koszty obsługi oraz wykup długu Polskiego Funduszu Rozwoju. Najwyższa Izba Kontroli wyraziła opinię w sprawie absolutorium dla Rady Ministrów za rok 2025. Warto odnotować poprawę dyscypliny finansów publicznych, poprawę wydatkowania środków publicznych, działania na rzecz przejrzystości. To jednak nie wystarczy. Podzielamy obawy komisji co do ustaleń Najwyższej Izby Kontroli, która wskazuje na nieprawidłowości w realizacji budżetu i niewystarczająco ambitne dbanie o obniżenie kosztów obsługi długu, spłatę zobowiązań wobec funduszu COVID-owego poprzez zaciągnięcie kolejnego długu, konieczność zintensyfikowania przeglądu wydatków w ramach sektora finansów publicznych. Popieramy stanowisko komisji wyrażone w projekcie uchwały w sprawie sprawozdania z wykonania budżetu oraz udzielenia absolutorium, ale także dostrzegamy nieprawidłowości w wykonaniu budżetu państwa w częściach budżetowych dotyczących Trybunału Konstytucyjnego, Instytutu Pamięci Narodowej, Krajowej Rady Sądownictwa czy Akademii Kopernikańskiej. Podsumowując, Klub Parlamentarny Polska 2050 zagłosuje za przyjęciem sprawozdania z wykonania budżetu państwa oraz za udzieleniem Radzie Ministrów absolutorium za rok 2025. Decyzja ta wynika z merytorycznego poparcia dla wysiłków rządu ukierunkowanych na przywrócenie transparentności fiskalnej oraz systemowej konsolidacji finansów publicznych w trudnym otoczeniu makroekonomicznym. Pomimo odziedziczonych problemów strukturalnych oraz mniejszych wpływów, m.in. z podatku VAT, wywołanych gwałtowną dezinflacją, rząd skutecznie zracjonalizował wydatki, zachowując priorytet dla obronności kraju. Jednocześnie opierając się na oficjalnych danych i wnioskach Najwyższej Izby Kontroli, przyjmujemy do wiadomości sprawozdanie Narodowego Banku Polskiego. Wyrażamy jednak stanowczy sprzeciw wobec działań obecnego kierownictwa banku, które doprowadziły do historycznej straty finansowej na poziomie niemal 36 mld zł, oraz podejmowania nieodpowiedzialnych, upolitycznionych inicjatyw destabilizujących rynek (Dzwonek) finansowy. Klub Polska 2050 niezmiennie stoi na straży rygoru budżetowego oraz przejrzystości instytucji publicznych. Dziękuję. (Oklaski) Przebieg posiedzenia