Krzysztof Paszyk

10. kadencja, 16. posiedzenie, 3. dzień (25-07-2024) 24. punkt porządku dziennego: Informacja bieżąca. Minister Rozwoju i Technologii Krzysztof Paszyk: Bardzo dziękuję. Szanowna Pani Marszałek! Panie, Panowie Posłowie! Na początku chciałem bardzo serdecznie podziękować panu posłowi i klubowi Polskiego Stronnictwa Ludowego za wniosek o tę informację. Nie ukrywamy od samego początku, my jako Ministerstwo Rozwoju i Technologii i cały rząd pana premiera Donalda Tuska, że chcemy doprowadzić naszymi staraniami do tego, aby Polska dołączyła do tej rodziny krajów europejskich, w których przedsiębiorcy mogą pozwolić sobie na komfort prowadzenia działalności gospodarczej w taki sposób, aby zajmować się tym, co potrafią robić najlepiej, a nie poświęcać sporej części swojego czasu na radzenie sobie z gąszczem często bardzo sprzecznych przepisów dotyczących funkcjonowania, kontroli, które czasami są w ogóle wzięte z sufitu, a narażają na koszty, na przestoje tych, którzy prowadzą działalność gospodarczą. Chodzi również o to, by nie poświęcali wiele czasu i kosztów na interpretowanie prawa gospodarczego. To nie są dobre warunki do prowadzenia działalności gospodarczej, dlatego podejmujemy tę inicjatywę, robimy ten pierwszy krok, pierwszy z całej serii, który ma z jednej strony, co ważne i co chciałem podkreślić, doprowadzić do tego, aby usuwać niepotrzebne ograniczenia dla prowadzących działalność gospodarczą, a z drugiej - i tu jest pewnego rodzaju novum - ma tak kształtować te przepisy, aby one za rok, 2, 3 lata, 5 lat z powrotem nie dawały pretekstu, nie stanowiły pokusy do tego, aby znów były przedmiotem regulacji. Bo analiza dotychczasowych starań różnych ekip, patrząc na barwy polityczne, wskazuje, że niestety bardzo często tak się kończyło: prawo ulegało uproszczeniu, po to żeby po 2, 3 latach niestety z powrotem wprowadzano do niego zasady, które były zasadami doregulowującymi różne obszary. Wprowadzamy pierwszy pakiet deregulacyjny dla przedsiębiorców. Będzie to projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowania prawa gospodarczego. To jest efekt powołanego w Ministerstwie Rozwoju i Technologii pełnomocnika zajmującego się deregulacją prawa gospodarczego i Zespołu ds. Deregulacji i Dialogu Gospodarczego. Do zadań pełnomocnika należy m.in. analizowanie oraz monitorowanie warunków prowadzenia działalności gospodarczej, przedstawianie propozycji działań, w tym legislacyjnych, związanych z prowadzeniem biznesu. Na czele tego zespołu stanął pan mec. Mariusz Filipek. Ten pakiet, który prezentujemy, to jest m.in. efekt pracy tego zespołu, pełnomocnika, ale również bardzo intensywnego dialogu ze środowiskami przedsiębiorców. To chciałem podkreślić, bo to jest też pewna filozofia, która nam przyświeca. Chodzi o to, aby te zmiany nie były tylko i wyłącznie efektem pracy urzędników Ministerstwa Rozwoju i Technologii, chociaż bardzo wysoko cenię sobie ich kompetencje, ale również żeby to była pewna współpraca i dialog ze środowiskami przedsiębiorców, też z organizacjami. Jak wiemy, mamy bardzo prężnie działających przedsiębiorców skupionych właśnie w takich organizacjach i regionalnie, i ogólnokrajowo. I to wszystko, co dzisiaj zaprezentuję, to jest właśnie efekt tej pracy. Króciutko o tym, jak wyglądał przebieg prac. 5 kwietnia br. projekt został rozesłany do uzgodnień międzyresortowych, opiniowania i konsultacji publicznych z 30-dniowym terminem na zgłaszanie uwag. Projekt wysłano do 539 podmiotów do konsultacji. W dniach 25-26 czerwca przeprowadzona została konferencja uzgodnieniowa. Obecnie trwa opracowanie nowego tekstu w związku z tymi zmianami. Chcemy, aby ustawa jesienią trafiła do Sejmu. Na tym etapie planuje się, że ustawa wejdzie w życie 1 stycznia 2025 r. I odpowiadając na pytanie pana posła wnioskodawcy, krótko powiem o projekcie. Dotyczy on ok. 50 różnego rodzaju zmian. Niektóre propozycje, jak skrócenie czasu kontroli u mikroprzedsiębiorców, wynikają bezpośrednio z exposé pana premiera Donalda Tuska. To chciałem podkreślić, nawiązując do też jasnego, stanowczego kierunku, który obraliśmy jako rząd. Najważniejsze obszary objęte projektem to skrócenie maksymalnego czasu kontroli u mikroprzedsiębiorców z obecnie 12 do 6 dni. Wprowadzenie obowiązku doręczenia przedsiębiorcy przed wszczęciem kontroli wstępnej listy informacji i dokumentów. To jest bardzo często wielki problem i przyczyna paraliżu wielu firm w związku z kontrolą. Kolejna propozycja dotyczy cyfryzacji. To forma dokumentowa umowy leasingu, elektronizacja postępowania przed Krajową Izbą Odwoławczą oraz wprowadzenie tzw. e-weksla. Kolejny element tego projektu to lepsza regulacja, przyjazne prawo gospodarcze. To postulat też bardzo często zgłaszany przez przedsiębiorców. Chcemy jasno, kategorycznie odejść od zwyczajów, które niestety jeszcze niedawno gościły w tej Izbie - ustawa była przyjmowana nocą, a wchodziła w życie w kolejnych dniach. Tak nie da się być przygotowanym i stosować tak przyjmowanego prawa. Chcemy być wierni pewnemu standardowi, a więc zasadzie: one in, one out, tj. jeden za jeden. Każdemu nałożeniu nowego obowiązku administracyjnego na przedsiębiorcę powinno towarzyszyć odpowiednie odciążenie w zbliżonym obszarze. Kolejna kwestia to odpowiednie vacatio legis dla prawa gospodarczego, dla przepisów, które dotyczą przedsiębiorców. Mówimy tu o 6 miesiącach, aby się przygotować do stosowania tego prawa, aby mieć należyte rozeznanie, interpretację, aby nie było właśnie tego, o czym wcześniej mówiłem, co wszyscy, którzy prowadzą działalność gospodarczą, zgodnie określają jako naprawdę wielką patologię. Myślimy również bardzo poważnie, doceniamy należyte znaczenie rzemiosła w Polsce. Rzemieślnicy to bardzo ważna część polskiej rzeczywistości gospodarczej, niedoceniana przez wiele ostatnich lat. Chcemy m.in. wprowadzić zmianę definicji rzemiosła i rzemieślnika. Rzemiosło będzie mogło być wykonywane również w formie spółki kapitałowej. Dofinansowanie będzie wypłacane za przystąpienie do egzaminu, a nie za jego zdanie - mamy tu na myśli uczniów, którzy są w rzemiośle kształceni. Wprowadzamy mediacje, a więc zachęty do mediacji w postępowaniach sądowych. W postępowaniu administracyjnym będzie uproszczenie. To np. wprowadzenie możliwości wydawania tzw. decyzji hybrydowych, załączniki w formie elektronicznej. Inne formy to doprecyzowanie reguł dotyczących liczenia karencji odnoszącej się do możliwości ponownego skorzystania z tzw. małego ZUS plus. To też był postulat bardzo często zgłaszany przez przedsiębiorców. Krótko: Cele tego projektu, jakie zakładamy, jakie chcemy osiągnąć, to zmniejszenie liczby zbędnych i nadmiernych wymogów regulacyjnych, co wygeneruje oszczędności czasowe i kosztowe po stronie obywateli i przedsiębiorców. Chcemy, aby rezultatem były szybsze i sprawniejsze procedury administracyjne, co przełoży się również na efektywność pracy administracji publicznej, niemającej dzisiaj najlepszych notowań u przedsiębiorców. Przewidujemy również, że podjęte działania będą stanowić pozytywny impuls dla przedsiębiorców oraz obywateli, istotnie wpływając na jakość życia i poprawę warunków do podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej. Na koniec, Wysoka Izbo, chcę też zapewnić, że trwają bardzo wytężone wewnętrzne prace analityczne nad rozwiązaniami, które mogłyby się znaleźć w drugim przygotowywanym pakiecie deregulacyjnym. W związku z czym jesteśmy otwarci na propozycje ze strony osób zainteresowanych, ze strony przedsiębiorców. Chcę też powiedzieć, że po sezonie urlopowym (Dzwonek) z inicjatywy ministerstwa będą się odbywały regionalne konsultacje z przedsiębiorcami, po to aby szukać kolejnych obszarów, które są uciążliwe, które powodują utrudnienia w prowadzeniu działalności gospodarczej. Pani marszałek, bardzo dziękuję. (Oklaski) Przebieg posiedzenia