Urszula Nowogórska

10. kadencja, 14. posiedzenie, 3. dzień (28-06-2024) 24. punkt porządku dziennego: Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (druk nr 438). Poseł Urszula Nowogórska: Szanowny Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego - Trzeciej Drogi przedstawić stanowisko klubu w odniesieniu do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw, zawartego w druku sejmowym nr 438. Wysoka Izbo, na tej sali w ostatnim czasie słowo ˝bezpieczeństwo˝ było odmieniane przez wszystkie przypadki. Wszystkie strony polityczne wypowiadały się na temat bezpieczeństwa i nie podlega dyskusji fakt, że słowo ˝bezpieczeństwo˝ i kwestie bezpieczeństwa łączą wszystkie strony polityczne, które zasiadają w Wysokiej Izbie. Raport Najwyższej Izby Kontroli stwierdził druzgocący fakt wielu zaniedbań w kwestii tworzenia i budowy miejsc ochrony dla ludności cywilnej. To jest najwyższy czas i moment na to, aby ten stan rzeczy poprawić. Można uznać, że ustawa, nad którą dzisiaj w tej chwili procedujemy, stanowi początkowy element szerszej dyskusji nad sprawami bezpieczeństwa, a otworzy się kolejna możliwość debaty, w momencie kiedy na posiedzeniu plenarnym będziemy dyskutować nad rządowym projektem ustawy o obronie cywilnej. Mam nadzieję, że w lipcu pochylimy się już nad tym projektem, tak jak zostało tutaj powiedziane. Wiem, że ustawa jest po konsultacjach międzyresortowych, będzie odniesienie się do wielu uwag, które zostały zgłoszone. Natomiast mam nadzieję, że wspólnie będziemy mieli możliwość procedowania na najbliższym posiedzeniu, w miarę możliwości, i nad projektem, który dzisiaj w tej chwili omawiamy, i właśnie nad rządowym projektem, projektem, który będzie przedstawiony jako projekt rządowy. Oczywiste jest, że wiele kwestii związanych z bezpieczeństwem opartych jest na samorządach. To jest rzecz oczywista, bo samorządy są najbliżej ludzi, mają możliwość najłatwiejszego kontaktu i realizowania wielu zadań, słuchają głosu mieszkańców, obywateli. Ale też nie może być tak, że samorządom dorzuca się cały czas nowe obowiązki, a nie idzie za tym finansowanie. A więc tutaj jest ogromna rola państwa, aby w tej kwestii bardzo mocno pochylić się nad tym i zmienić te zasady. Prawdą też jest, że w tej Izbie były procedowane ustawy, w zasadzie to ustawa o obronie Ojczyzny, i ta ustawa zdjęła z komendanta głównego Państwowej Straży Pożarnej obowiązki szefa obrony cywilnej. Ustawa, która będzie procedowana w najbliższym czasie, czyli ustawa o obronie cywilnej, tę kwestię naprawia. Ale wracam do sedna ustawy, nad którą w tej chwili procedujemy. Ustawa zakłada nowelizację czterech ustaw: Prawo budowlane z 7 lipca 1994 r., o gospodarce nieruchomościami z 21 sierpnia 1997 r., o zarządzaniu kryzysowym 26 kwietnia 2007 r., o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 27 marca 2003 r. Ustawa zakłada obowiązek budowy schronów i ukryć w budynkach użyteczności publicznej, garażach podziemnych, metrze, infrastrukturze krytycznej. Miejsca ochrony mają być dostępne dla minimum 50% ludności naszego kraju. Samorządy mają być zobowiązane do planowania i gromadzenia żywności, leków na wypadek ataków hybrydowych czy pełnoskalowych działań bojowych. Ustawa zawiera również elementy ułatwiające budowanie przydomowych schronów o powierzchni 35 m?, które można będzie budować, realizować na zgłoszenie. Budowle ochronne zostaną zwolnione z podatku od nieruchomości. Ustawa również reguluje projektowanie rozbudowy i utrzymanie powszechnego alarmowania i ostrzegania. Przedłożone przepisy regulują również system ewidencji budynków ochronnych, ale w tym miejscu pragnę nadmienić, że będą takie dane, które będą danymi wrażliwymi, i one nie będą mogły w przestrzeni publicznej oficjalnie funkcjonować w pełnej skali. Minister właściwy do spraw wewnętrznych otrzymuje upoważnienie do wydawania rozporządzeń w zakresie warunków technicznych dla obiektów budowlanych lub innych części służących ochronie ludności. Zgadzam się z argumentem, który padł również z tej mównicy, że te działania powinny być połączone z trzema resortami: resortem budownictwa, resortem obrony narodowej i resortem administracji i spraw wewnętrznych. Wtedy rzeczywiście decyzje będą zapadały skutecznie i sprawnie, a zapisy będą komplementarne i nie będą się nawzajem wykluczać. Tak jak powiedziałam na początku wypowiedzi, klub Polskiego Stronnictwa Ludowego - Trzeciej Drogi będzie przyglądał się temu projektowi. Jak najbardziej popieramy ten projekt, bo dla nas bezpieczeństwo naszych obywateli i naszego kraju jest najistotniejsze. Natomiast uważam, że powinien być procedowany na posiedzeniu komisji w tym czasie, kiedy będzie procedowana również ustawa rządowa o ochronie ludności cywilnej i o obronie cywilnej. Bardzo dziękuję. (Oklaski) Przebieg posiedzenia