Czesław Mroczek

10. kadencja, 13. posiedzenie, 1. dzień (12-06-2024) 1. punkt porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji do Spraw Unii Europejskiej o rządowym projekcie ustawy o szczególnych rozwiązaniach w związku z przygotowywaniem i sprawowaniem przez Rzeczpospolitą Polską przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej w I połowie 2025 roku (druki nr 347 i 391). Sekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek: Szanowny Panie Marszałku! Szanowni Państwo! Dziękuję za tę dyskusję. Tu się pojawiają dwa obszary. Jeden dotyczy przygotowania polskiej prezydencji, zapewnienia jej bezpieczeństwa, a drugi - celów, które będziemy chcieli osiągnąć poprzez to ważne wydarzenie i nasze przewodnictwo w Unii Europejskiej. Zacznę od tego pierwszego obszaru, który opisany jest w projekcie ustawy. To jest materia tej ustawy. Projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach w związku z przygotowywaniem i sprawowaniem przez Rzeczpospolitą Polską przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej w I połowie 2025 r. ma na celu wdrożenie czasowych rozwiązań, które, po pierwsze, wzmocnią bezpieczeństwo, jak mówiłem, najważniejszych wydarzeń zaplanowanych w Polsce w czasie trwania tej prezydencji, a po drugie, usprawnią proces przygotowań do samego przewodnictwa i jego przebiegu. Warto przypomnieć, że po raz pierwszy Polska sprawowała przewodnictwo w Radzie Unii Europejskiej w II połowie 2011 r. Czasy, w których będziemy organizować polską prezydencję, są o wiele trudniejsze z punktu widzenia bezpieczeństwa, są o wiele bardziej niebezpieczne. Proponowane w niniejszym projekcie regulacje nie są nowe w polskim porządku prawnym. Była już o tym mowa i odniosę się do tego za chwilę. Musimy mieć świadomość, że zintensyfikowana aktywność organów państwowych oraz zwiększone zainteresowanie Polską jako państwem przewodniczącym pracom unijnym mogą stanowić pretekst do prób podjęcia działań wymierzonych przeciwko interesom naszego państwa, w tym działań o charakterze terrorystycznym i sabotażowym, i stanowić bezpośrednie zagrożenie zarówno w wymiarze bezpieczeństwa i porządku publicznego, jak i oczywiście w wymiarze wizerunkowym. Z perspektywy bezpieczeństwa prezydencji kluczowe znaczenie mają przepisy dotyczące opracowania planów zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego dla centralnych obiektów spotkań. Wiele instytucji państwowych jest zaangażowanych i będzie zaangażowanych w opracowanie tych planów, których celem jest zapewnienie bezpieczeństwa podczas prezydencji. Natomiast w kontekście całościowego procesu przygotowań i przeprowadzenia prezydencji istotne pozostają szczególnie przepisy dotyczące zlecania zamówień dostaw i usług. Przepisy te wyłączają stosowanie Prawa zamówień publicznych przy jednoczesnym zapewnieniu mechanizmów gwarancyjnych zabezpieczających przed próbami podejmowania w tym obszarze działań korupcyjnych lub innych nielegalnych praktyk. Wydawałoby się, że tak ważne z punktu widzenia polskich interesów wydarzenie będzie nas tutaj jednoczyć. Wydawałoby się, że w świecie tak wielkich zagrożeń będziemy też rozumieli, że trzeba dać właściwą podstawę i właściwe narzędzie do działania naszych służb, które będą odpowiedzialne za bezpieczeństwo. Przywołujecie państwo granicę, jednocześnie zapowiadacie, że będziecie głosować przeciwko działaniom i regulacjom, które mają stworzyć podstawę do właściwego działania polskich służb bezpieczeństwa w tym tak ważnym momencie. No ale to nie jest najbardziej zaskakujące. Najbardziej zaskakujące w państwa stanowisku, które sprowadza się... Mówię w tej chwili do przedstawiciela PiS-u, pana posła, ministra Szynkowskiego vel Sęka, który zapowiedział głosowanie przeciw i podważył to zwolnienie z procedury zamówień publicznych przy jednoczesnym wprowadzeniu tarczy. Czy państwo zdajecie sobie sprawę, że od 2016 r. rząd PiS-u, organizując duże wydarzenie na terenie naszego kraju, wprowadził pomysł uchwalania specjalnych ustaw w celu organizacji tych wydarzeń i że głównym rozstrzygnięciem w ramach tych specjalnych ustaw było zwolnienie z zamówień publicznych? Padało to już na tej sali, czterokrotnie. Nie w okresie pandemii. Głównym obszarem tych specustaw było zwolnienie z zamówień publicznych. Wychodzą dzisiaj przedstawiciele tej formacji, którzy wymyślili ten model i którzy przez ostatnie miesiące ubiegłego roku, świadomi tego, że Polska będzie w I półroczu 2025 r. sprawować prezydencję, nie zrobili nic, żeby przygotować tę prezydencję, bo wiedzieli, że będą przygotowywać specustawę, w której zwolnią to z zamówień publicznych i wprowadzą szereg innych rozwiązań, które stosują dokładnie od 2016 r. Dzisiaj oni przychodzą na tę salę i mają czelność - bo tak o tym trzeba powiedzieć - wypowiadać się na temat konkurencyjności, interesu wynikającego z tego, jak ważną wartością są zamówienia publiczne, oni, którzy poniewierali przepisami nie tylko dotyczącymi zamówień publicznych w prowadzeniu ważnych interesów państwa, czego przejawem jest skandaliczne złodziejstwo, korupcja na niewyobrażalną skalę. Będziemy w tej chwili żelazem wypalać wszystkie wasze przypadki korupcji i wyprowadzenia pieniędzy. Spokojnie... (Poseł Szymon Szynkowski vel Sęk: Zajmij się prezydencją.) Tak, boli pana. (Oklaski) Sam pan przed chwilą o tym mówił. Panie pośle, ministrze, pan się boi, że nie będzie organu właściwego do spraw zwalczania korupcji. Do tej pory nie było. CBA było sparaliżowane. Usprawniliśmy już działanie organów zwalczających korupcję. Niech pan poczyta sobie o tym, co robiliście w Funduszu Sprawiedliwości. Niech pan poczyta sobie, co robiliście w Narodowym Centrum Badań i Rozwoju, wyprowadzając miliony złotych. Korupcja na niewyobrażalną skalę. (Poseł Szymon Szynkowski vel Sęk: Prezydencją się zajmij.) Jeżeli chodzi o kolejne podniesione tutaj kwestie - brak współpracy z prezydentem. Nie wymieniamy wszystkich organów państwa, które będą brały udział w tych ważnych wydarzeniach. W ustawie nie jest wymieniony również prezes Rady Ministrów, ale przecież chyba nie wyobraża pan sobie, że prezes Rady Ministrów nie będzie brał udziału w tych wydarzeniach. Ochrona danych osobowych to jest standard postępowania we wszystkich poprzednich specustawach. Jeżeli chodzi o rekompensaty za nadgodziny, które pan poruszył, o to, że powinniśmy to zwracać i przede wszystkim stwarzać możliwość odebrania... Gdyby funkcjonariusze w przyszłym roku odbierali godziny, a nie rekompensaty, to nie byłoby ich w służbie. Jest to zresztą uzgodnione, są zainteresowani rekompensatami. Takie rozwiązanie gwarantuje to, że w ogóle będziemy mieli funkcjonariuszy w służbie. Jeżeli chodzi o cele prezydencji, czyli drugi obszar, o którym mówiłem, to jest to temat na inną debatę. Proszę państwa, wprowadzamy taki model, zgodnie z którym przed ważnymi wydarzeniami na forach światowych, w Unii Europejskiej, innymi ważnymi wydarzeniami, w których Polska będzie brała udział, typu: szczyt NATO, będziemy wcześniej uzgadniali polskie stanowisko. Będziecie państwo mogli w tej Izbie debatować na temat celów polskiej prezydencji. Powiem tylko o jednym, wynikającym z zakresu działania mojego ministerstwa: bezpieczeństwo. Chodzi tu też o dalsze przekonywanie państw unijnych do finansowania wysiłku obronnego Ukrainy, doprowadzenie do tego, by migracja, temat, który nas tak dotyka, nielegalna migracja, nie była wykorzystywana instrumentalnie, wspólne działania Unii Europejskiej, wspieranie Polski w zakresie ochrony granicy wschodniej, a także ochronę ludności, zaniedbaną przez was - wy doprowadziliście do niewyobrażalnego stanu: z przepisów, z systemu prawnego wyrugowaliście w ogóle przepisy dotyczące ochrony ludności i obrony cywilnej. Zadbamy o to wszystko. Proszę państwa o przyjęcie tej ustawy. Interes Polski tego wymaga, musimy to zrobić bez PiS. (Oklaski) Przebieg posiedzenia