Stenogram Sejmu · 2025-07-25

Robert Jagła

Kadencja 10 · posiedzenie 39 · wypowiedź 215

Klub podany w głosowaniu imiennym tego posła w tym samym dniu i posiedzeniu: KO · dowód głosu. Nie jest to pełna historia członkostwa.

Pełna wypowiedź

10. kadencja, 39. posiedzenie, 4. dzień (25-07-2025) 40. punkt porządku dziennego: Przedstawiony przez Prezesa Rady Ministrów dokument: Informacja o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych. Stan na 31 grudnia 2024 r. wraz ze stanowiskiem Komisji Gospodarki i Rozwoju (druki nr 1299 i 1471). Poseł Robert Jagła: Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie informacji prezesa Rady Ministrów o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych zawartej w druku nr 1299 z uwzględnieniem stanowiska komisji zawartego w druku nr 1471. Analiza tego sprawozdania obejmującego stan na 31 grudnia 2024 r. ma kluczowe znaczenie dla oceny efektywności tego ważnego instrumentu polityki gospodarczej. Specjalne strefy ekonomiczne stanowiące wyodrębnione administracyjnie obszary od lat odgrywają istotną rolę w rozwoju polskiej gospodarki. To narzędzie, które ma za zadanie stymulować wzrost, przyciągać inwestycje i tworzyć nowe miejsca pracy. Funkcjonowanie specjalnych stref ekonomicznych opiera się na preferencyjnych warunkach zachęcających przedsiębiorców do lokowania kapitału w Polsce. W Polsce funkcjonuje 14 specjalnych stref ekonomicznych, rozmieszczonych w różnych regionach kraju. To strefy kamiennogórska, katowicka, kostrzyńsko-słubicka, krakowska, legnicka, łódzka, mielecka, pomorska, słupska, starachowicka, suwalska, tarnobrzeska, wałbrzyska oraz warmińsko-mazurska. Ich efektywne działanie jest istotne ze względu na wyrównywanie szans rozwojowych i wspieranie wzrostu w poszczególnych regionach. Zgodnie z ustawą z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych pan prezes Rady Ministrów przedłożył w Wysokiej Izbie w dniu 30 maja 2025 r. informację o realizacji tej ustawy według stanu na dzień 31 grudnia 2024 r. Sprawozdanie to zawiera kompleksowe dane dotyczące funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych i obejmuje lokalizację, stopień zagospodarowania poszczególnych stref oraz efekty ich działalności, z uwzględnieniem liczby udzielonych zezwoleń, utworzonych miejsc pracy, wartości struktury branżowej, zrealizowanych inwestycji oraz kraju pochodzenia kapitału. Dokument, który analizujemy, zawiera wiele istotnych danych. Na koniec 2024 r. przedsiębiorcy posiadali 1910 ważnych zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie stref. Warto zauważyć, że zainwestowany w strefach kapitał w ponad 71% pochodził zaledwie z sześciu krajów: Niemiec, Polski, Belgii, Korei Południowej, Luksemburga i Holandii. Łączny obszar stref w 2024 r. nie uległ zmianie i wynosił blisko 23 tys. ha, natomiast średni stopień zagospodarowania stref wzrósł do poziomu 76,13%. Rok 2024 charakteryzował się zróżnicowaną dynamiką zmiennych opisujących efekty funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych w porównaniu z rokiem 2023. Dynamika nakładów inwestycyjnych była ujemna pierwszy raz od 2017 r. Wartość inwestycji spadła o prawie 0,3%. Dynamika nowych miejsc pracy i zatrudnienia ogółem była ujemna. Liczba nowych miejsc pracy skurczyła się o ponad 12 tys. etatów, natomiast zatrudnienie ogółem spadło o prawie 16,6 tys. pracowników. Od drugiej połowy 2019 r. nie ma możliwości wydawania zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie strefy. Wynika to z zastąpienia instrumentu specjalnych stref ekonomicznych wsparciem udzielonym na podstawie ustawy o wspieraniu nowych inwestycji. W świetle przedstawionych danych spadek zatrudnienia w specjalnych strefach ekonomicznych wynika częściowo z naturalnego procesu wygaszania zezwoleń dla zrealizowanych inwestycji, które wykorzystały już przysługujące im wsparcie. Negatywny wpływ na statystyki miał również spadek liczby nowych zezwoleń oraz zmiana sytuacji społeczno-gospodarczej, co generowało fluktuację na rynku pracy. Wymaga to dalszej analizy w kontekście całościowej oceny efektywności tego instrumentu wsparcia i rozwoju. Podsumowanie dzisiejszego sprawozdania z funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych jest ważnym krokiem w kierunku lepszego zrozumienia ich roli w gospodarce. Dzięki wnikliwej analizie danych i otwartej wymianie poglądów możemy zbudować bardziej efektywny system wsparcia przedsiębiorczości. W imieniu klubu Koalicji Obywatelskiej dziękuję za obszerny materiał podsumowujący pracę specjalnych stref ekonomicznych w roku 2024. Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Klub Koalicji Obywatelskiej opowiada się za przyjęciem informacji prezesa Rady Ministrów o realizacji ustawy o specjalnych stref ekonomicznych z druku nr 1299 wraz ze stanowiskiem Komisji Gospodarki i Rozwoju z druku nr 1471 i pozytywnie ocenia niniejszy dokument. Dziękuję bardzo. (Oklaski) Przebieg posiedzenia

Otwórz zachowany oryginał · Źródło urzędowe

Dowód treści wypowiedzi

Dowód kolejności na liście dnia

Kontekst w stenogramie

1. (2.51ms; exec 2.45 + fetch 0.06; rows 1) SELECT s.object_id AS statement_id, s.statement_number, s.speaker_name, s.source_member_id, mp.object_id AS member_id, day.object_id AS day_id, day.term, day.proceeding_number, day.source_date, day.current_revision_id AS day_revision_id, dayStatement.ordinal, dayEvidence.id AS list_evidence_id, dayEvidence.selector_type AS list_selector_type, dayEvidence.selector AS list_selector, dayFetch.id AS list_fetch_id, dayFetch.requested_url AS list_source_url, dayArtifact.sha256 AS list_sha256, binding.artifact_id, binding.evidence_id AS transcript_evidence_id, transcriptEvidence.selector_type AS transcript_selector_type, transcriptEvidence.selector AS transcript_selector, transcriptFetch.id AS transcript_fetch_id, transcriptFetch.requested_url AS transcript_source_url, artifact.sha256 AS transcript_sha256, artifact.detected_mime, artifact.byte_size FROM sejm_statements s JOIN sejm_transcript_days day ON day.object_id = s.transcript_day_id LEFT JOIN sejm_mp_identities mp ON mp.term = day.term AND mp.mp_number = s.source_member_id LEFT JOIN sejm_transcript_day_statements dayStatement ON dayStatement.day_id = day.object_id AND dayStatement.day_revision_id = day.current_revision_id AND dayStatement.statement_id = s.object_id LEFT JOIN evidence dayEvidence ON dayEvidence.id = dayStatement.evidence_id LEFT JOIN fetches dayFetch ON dayFetch.id = dayEvidence.fetch_id LEFT JOIN artifacts dayArtifact ON dayArtifact.id = dayEvidence.artifact_id LEFT JOIN documents document ON document.owner_object_id = day.object_id AND document.document_kind = 'statement_transcript' AND document.source_document_key = CONCAT('sejm:statement:', s.statement_number) LEFT JOIN document_versions version ON version.document_id = document.object_id AND version.sequence_no = (SELECT MAX(latest.sequence_no) FROM document_versions latest WHERE latest.document_id = document.object_id) LEFT JOIN document_version_artifacts binding ON binding.version_id = version.object_id AND binding.role = 'html' AND binding.current_selector_sha IS NOT NULL LEFT JOIN evidence transcriptEvidence ON transcriptEvidence.id = binding.evidence_id LEFT JOIN fetches transcriptFetch ON transcriptFetch.id = transcriptEvidence.fetch_id LEFT JOIN artifacts artifact ON artifact.id = binding.artifact_id WHERE s.object_id = 86230 LIMIT 1

2. (2.92ms; exec 2.88 + fetch 0.03; rows 1) WITH ranked AS ( SELECT extraction.id, extraction.source_artifact_id, extraction.quality_state, ROW_NUMBER() OVER (PARTITION BY extraction.source_artifact_id ORDER BY CASE extraction.quality_state WHEN 'success' THEN 0 WHEN 'unreadable' THEN 1 ELSE 2 END, run.finished_at DESC, extraction.id DESC) AS preference FROM extractions extraction JOIN processing_runs run ON run.id = extraction.run_id WHERE extraction.source_artifact_id IN (79510) AND run.state = 'completed' ) SELECT ranked.source_artifact_id, ranked.id, ranked.quality_state, segment.source_text AS source_text FROM ranked LEFT JOIN text_segments segment ON segment.extraction_id = ranked.id WHERE ranked.preference = 1 ORDER BY ranked.source_artifact_id, segment.ordinal

3. (3.7ms; exec 3.66 + fetch 0.04; rows 4) SELECT statement.object_id, statement.statement_number, statement.speaker_name, dayStatement.ordinal, binding.artifact_id FROM sejm_transcript_day_statements dayStatement JOIN sejm_statements statement ON statement.object_id = dayStatement.statement_id LEFT JOIN documents document ON document.owner_object_id = dayStatement.day_id AND document.document_kind = 'statement_transcript' AND document.source_document_key = CONCAT('sejm:statement:', statement.statement_number) LEFT JOIN document_versions version ON version.document_id = document.object_id AND version.sequence_no = (SELECT MAX(latest.sequence_no) FROM document_versions latest WHERE latest.document_id = document.object_id) LEFT JOIN document_version_artifacts binding ON binding.version_id = version.object_id AND binding.role = 'html' AND binding.language = 'und' AND binding.current_selector_sha IS NOT NULL WHERE dayStatement.day_id = 86014 AND dayStatement.day_revision_id = 87799 AND dayStatement.ordinal BETWEEN 213 AND 217 AND statement.object_id <> 86230 ORDER BY dayStatement.ordinal

4. (3.02ms; exec 2.99 + fetch 0.04; rows 4) WITH ranked AS ( SELECT extraction.id, extraction.source_artifact_id, extraction.quality_state, ROW_NUMBER() OVER (PARTITION BY extraction.source_artifact_id ORDER BY CASE extraction.quality_state WHEN 'success' THEN 0 WHEN 'unreadable' THEN 1 ELSE 2 END, run.finished_at DESC, extraction.id DESC) AS preference FROM extractions extraction JOIN processing_runs run ON run.id = extraction.run_id WHERE extraction.source_artifact_id IN (79508, 79509, 79511, 79512) AND run.state = 'completed' ) SELECT ranked.source_artifact_id, ranked.id, ranked.quality_state, LEFT(segment.source_text, 240) AS source_text FROM ranked LEFT JOIN text_segments segment ON segment.extraction_id = ranked.id WHERE ranked.preference = 1 ORDER BY ranked.source_artifact_id, segment.ordinal

5. (4.7ms; exec 4.64 + fetch 0.07; rows 24) SELECT individual.raw_club, individual.evidence_id, f.requested_url FROM sejm_individual_votes individual JOIN sejm_votes vote ON vote.object_id = individual.vote_id AND vote.current_revision_id = individual.vote_revision_id JOIN object_revisions revision ON revision.id = vote.current_revision_id JOIN evidence e ON e.id = individual.evidence_id JOIN fetches f ON f.id = e.fetch_id WHERE vote.term = 10 AND vote.sitting_number = 39 AND individual.mp_number = 494 AND LEFT(JSON_VALUE(revision.snapshot, '$.date'), 10) = '2025-07-25' AND individual.raw_club IS NOT NULL AND individual.raw_club <> '' ORDER BY vote.voting_number DESC

(0.19ms) /app/templates/speeches/show.php

/app/public/index.php

/app/vendor/autoload.php

/app/vendor/composer/autoload_real.php

/app/vendor/composer/platform_check.php

/app/vendor/composer/ClassLoader.php

/app/vendor/composer/autoload_static.php

/app/vendor/symfony/deprecation-contracts/function.php

/app/vendor/symfony/polyfill-php83/bootstrap.php

/app/lib/PFrame.php

/app/config/credentials/local.php

/app/src/Http/PublicResponseCache.php

/app/src/Http/AuthRoutes.php

/app/src/Http/ReviewDecisionRoutes.php

/app/src/Http/TopicDecisionRoutes.php

/app/src/Http/WatchRoutes.php

/app/src/Http/SpeechController.php

/app/src/Overview/SpeechReadModel.php

/app/src/Text/TextSearch.php

/app/templates/layout.php