Stenogram Sejmu · 2026-09-15

Agnieszka Maria Kłopotek

Kadencja 10 · posiedzenie 65 · wypowiedź 82

Brak głosu imiennego z tego dnia, który potwierdzałby klub mówcy.

Pełna wypowiedź

10. kadencja, 65. posiedzenie, 1. dzień (15-09-2026) 2. punkt porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o umorzeniu należności dochodzonych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych powstałych przed dniem 1 stycznia 1999 r. (druki nr 3010 i 3055). Poseł Agnieszka Maria Kłopotek: Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Polskie Stronnictwo Ludowe wobec projektu ustawy o umorzeniu należności dochodzonych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych powstałych przed dniem 1 stycznia 1999 r. Rozpatrywany projekt dotyczy zobowiązań sprzed reformy systemu ubezpieczeń społecznych. Mówimy więc o należnościach, które dziś mają co najmniej 27 lat, a część z nich jest jeszcze starsza. Przez cały ten czas pozostają one w ewidencjach ZUS-u, są zabezpieczane, obejmowane egzekucją, układami ratalnymi i kolejnymi czynnościami administracyjnymi. Problem polega na tym, że ogromna część tych działań nie prowadzi już do rzeczywistego odzyskania pieniędzy. Państwo ponosi koszty, pracownicy ZUS-u wykonują kolejne czynności, a saldo zadłużenia w wielu przypadkach praktycznie się nie zmniejsza. Polskie Stronnictwo Ludowe konsekwentnie opowiada się za państwem skutecznym, gospodarnym i rozsądnym. Państwo powinno egzekwować należności publiczne, ale powinno również umieć ocenić, kiedy dalsze prowadzenie postępowań przestaje służyć interesowi publicznemu. Nie ma sensu podtrzymywać procedur wyłącznie dlatego, że trwają od wielu lat. Jeżeli koszt dochodzenia długu wielokrotnie przekracza możliwy do uzyskania wpływ, obowiązkiem ustawodawcy jest uporządkowanie tej sytuacji. Dane przedstawione w uzasadnieniu projektu są jednoznaczne. Zadłużenie powstałe do 31 grudnia 1998 r. wynosi ok. 350 mln zł i dotyczy ok. 7,1 tys. płatników składek. W tej grupie znajduje się ok. 340 nadal aktywnych przedsiębiorców, których zadłużenie wynosi ok. 21 mln zł. Jednocześnie liczba kont z takimi zaległościami zmniejsza się bardzo wolno: z ok. 7,8 tys. w 2023 r. do ok. 7,1 tys. w 2025 r. To pokazuje, że problem nie wygasa w sposób naturalny. Równie ważne są dane o efektach tej egzekucji. Wpływy wyniosły ok. 4,3 mln zł w 2023 r., ok. 4 mln zł w 2024 r. i ok. 1,9 mln zł w pierwszej połowie 2025 r. Znaczna część tych kwot pokrywa odsetki, koszty upomnienia i koszty egzekucyjne, a nie należność główną. Oznacza to, że aparat państwa wykonuje formalnie prawidłowe czynności, ale ich realny skutek finansowy jest coraz mniejszy. Najlepiej skalę problemu pokazuje rachunek na kolejne 10 lat. Bez zmiany prawa koszty dochodzenia tych należności oszacowano na ok. 135 mln zł, natomiast możliwe wpływy na ok. 13,9 mln zł. Dalsze utrzymywanie obecnego mechanizmu oznaczałoby więc wydanie niemal 10 zł po to, aby odzyskać jedną złotówkę. Projekt pozwoli uniknąć takich nieefektywnych wydatków i przynieść ok. 121 mln zł oszczędności w perspektywie dekady. To nie jest pobłażliwość wobec nierzetelności. To decyzja oparta na rachunku ekonomicznym i doświadczeniu ponad ćwierćwiecza egzekucji. Wiele zobowiązań dotyczy podmiotów działających w zupełnie innych realiach gospodarczych: dawnych zakładów państwowych i spółdzielczych, rzemieślników, osób prowadzących małe zakłady handlowe, gastronomiczne i transportowe, a także osób współpracujących. Przez lata następowały przekształcenia własnościowe, likwidacje i zmiany organizacyjne. Często ZUS nie jest jedynym wierzycielem, a część zobowiązań jest zabezpieczona na majątku, którego sytuacja prawna także zmieniła się przez te dziesięciolecia. Projekt przewiduje umorzenie z mocy prawa należności powstałych przed 1 stycznia 1999 r. Obejmuje ono nie tylko należności główne, lecz także odsetki za zwłokę, dodatkowe opłaty, opłaty prolongacyjne, koszty upomnienia i koszty egzekucyjne. To rozwiązanie właściwe, ponieważ pozostawienie należności ubocznych po umorzeniu długu głównego nie kończyłoby problemu. Ustawa ma definitywnie uporządkować historyczne zobowiązania, a nie jedynie zmienić ich nazwę w ewidencji. Jednocześnie projekt daje osobom opłacającym składki na własne ubezpieczenie możliwość odstąpienia od umorzenia. ZUS ma zawiadomić te osoby o tym prawie, a oświadczenie będzie można złożyć w ciągu 30 dni od doręczenia informacji. Jest to ważna gwarancja dla osób, które po przeanalizowaniu własnej sytuacji uznają, że dalsza spłata zobowiązania lepiej zabezpieczy ich przyszłe uprawnienia emerytalne. Decyzja będzie dotyczyła całości należności i nie będzie mogła zostać później odwołana ani zmieniona. Generalnie rzecz biorąc, Klub Parlamentarny (Dzwonek) Polskie Stronnictwo Ludowe popiera ten projekt i będzie głosował za. Dziękuję bardzo. Przebieg posiedzenia

Otwórz zachowany oryginał · Źródło urzędowe

Dowód treści wypowiedzi

Dowód kolejności na liście dnia

Kontekst w stenogramie

1. (2.16ms; exec 2.11 + fetch 0.06; rows 1) SELECT s.object_id AS statement_id, s.statement_number, s.speaker_name, s.source_member_id, mp.object_id AS member_id, day.object_id AS day_id, day.term, day.proceeding_number, day.source_date, day.current_revision_id AS day_revision_id, dayStatement.ordinal, dayEvidence.id AS list_evidence_id, dayEvidence.selector_type AS list_selector_type, dayEvidence.selector AS list_selector, dayFetch.id AS list_fetch_id, dayFetch.requested_url AS list_source_url, dayArtifact.sha256 AS list_sha256, binding.artifact_id, binding.evidence_id AS transcript_evidence_id, transcriptEvidence.selector_type AS transcript_selector_type, transcriptEvidence.selector AS transcript_selector, transcriptFetch.id AS transcript_fetch_id, transcriptFetch.requested_url AS transcript_source_url, artifact.sha256 AS transcript_sha256, artifact.detected_mime, artifact.byte_size FROM sejm_statements s JOIN sejm_transcript_days day ON day.object_id = s.transcript_day_id LEFT JOIN sejm_mp_identities mp ON mp.term = day.term AND mp.mp_number = s.source_member_id LEFT JOIN sejm_transcript_day_statements dayStatement ON dayStatement.day_id = day.object_id AND dayStatement.day_revision_id = day.current_revision_id AND dayStatement.statement_id = s.object_id LEFT JOIN evidence dayEvidence ON dayEvidence.id = dayStatement.evidence_id LEFT JOIN fetches dayFetch ON dayFetch.id = dayEvidence.fetch_id LEFT JOIN artifacts dayArtifact ON dayArtifact.id = dayEvidence.artifact_id LEFT JOIN documents document ON document.owner_object_id = day.object_id AND document.document_kind = 'statement_transcript' AND document.source_document_key = CONCAT('sejm:statement:', s.statement_number) LEFT JOIN document_versions version ON version.document_id = document.object_id AND version.sequence_no = (SELECT MAX(latest.sequence_no) FROM document_versions latest WHERE latest.document_id = document.object_id) LEFT JOIN document_version_artifacts binding ON binding.version_id = version.object_id AND binding.role = 'html' AND binding.current_selector_sha IS NOT NULL LEFT JOIN evidence transcriptEvidence ON transcriptEvidence.id = binding.evidence_id LEFT JOIN fetches transcriptFetch ON transcriptFetch.id = transcriptEvidence.fetch_id LEFT JOIN artifacts artifact ON artifact.id = binding.artifact_id WHERE s.object_id = 11427 LIMIT 1

2. (2.07ms; exec 2.03 + fetch 0.04; rows 1) WITH ranked AS ( SELECT extraction.id, extraction.source_artifact_id, extraction.quality_state, ROW_NUMBER() OVER (PARTITION BY extraction.source_artifact_id ORDER BY CASE extraction.quality_state WHEN 'success' THEN 0 WHEN 'unreadable' THEN 1 ELSE 2 END, run.finished_at DESC, extraction.id DESC) AS preference FROM extractions extraction JOIN processing_runs run ON run.id = extraction.run_id WHERE extraction.source_artifact_id IN (10316) AND run.state = 'completed' ) SELECT ranked.source_artifact_id, ranked.id, ranked.quality_state, segment.source_text AS source_text FROM ranked LEFT JOIN text_segments segment ON segment.extraction_id = ranked.id WHERE ranked.preference = 1 ORDER BY ranked.source_artifact_id, segment.ordinal

3. (2.68ms; exec 2.63 + fetch 0.06; rows 4) SELECT statement.object_id, statement.statement_number, statement.speaker_name, dayStatement.ordinal, binding.artifact_id FROM sejm_transcript_day_statements dayStatement JOIN sejm_statements statement ON statement.object_id = dayStatement.statement_id LEFT JOIN documents document ON document.owner_object_id = dayStatement.day_id AND document.document_kind = 'statement_transcript' AND document.source_document_key = CONCAT('sejm:statement:', statement.statement_number) LEFT JOIN document_versions version ON version.document_id = document.object_id AND version.sequence_no = (SELECT MAX(latest.sequence_no) FROM document_versions latest WHERE latest.document_id = document.object_id) LEFT JOIN document_version_artifacts binding ON binding.version_id = version.object_id AND binding.role = 'html' AND binding.language = 'und' AND binding.current_selector_sha IS NOT NULL WHERE dayStatement.day_id = 11344 AND dayStatement.day_revision_id = 10904 AND dayStatement.ordinal BETWEEN 80 AND 84 AND statement.object_id <> 11427 ORDER BY dayStatement.ordinal

4. (3.39ms; exec 3.34 + fetch 0.05; rows 4) WITH ranked AS ( SELECT extraction.id, extraction.source_artifact_id, extraction.quality_state, ROW_NUMBER() OVER (PARTITION BY extraction.source_artifact_id ORDER BY CASE extraction.quality_state WHEN 'success' THEN 0 WHEN 'unreadable' THEN 1 ELSE 2 END, run.finished_at DESC, extraction.id DESC) AS preference FROM extractions extraction JOIN processing_runs run ON run.id = extraction.run_id WHERE extraction.source_artifact_id IN (10314, 10315, 10317, 10325) AND run.state = 'completed' ) SELECT ranked.source_artifact_id, ranked.id, ranked.quality_state, LEFT(segment.source_text, 240) AS source_text FROM ranked LEFT JOIN text_segments segment ON segment.extraction_id = ranked.id WHERE ranked.preference = 1 ORDER BY ranked.source_artifact_id, segment.ordinal

5. (3.47ms; exec 3.41 + fetch 0.06; rows 0) SELECT individual.raw_club, individual.evidence_id, f.requested_url FROM sejm_individual_votes individual JOIN sejm_votes vote ON vote.object_id = individual.vote_id AND vote.current_revision_id = individual.vote_revision_id JOIN object_revisions revision ON revision.id = vote.current_revision_id JOIN evidence e ON e.id = individual.evidence_id JOIN fetches f ON f.id = e.fetch_id WHERE vote.term = 10 AND vote.sitting_number = 65 AND individual.mp_number = 164 AND LEFT(JSON_VALUE(revision.snapshot, '$.date'), 10) = '2026-09-15' AND individual.raw_club IS NOT NULL AND individual.raw_club <> '' ORDER BY vote.voting_number DESC

(0.77ms) /app/templates/speeches/show.php

/app/public/index.php

/app/vendor/autoload.php

/app/vendor/composer/autoload_real.php

/app/vendor/composer/platform_check.php

/app/vendor/composer/ClassLoader.php

/app/vendor/composer/autoload_static.php

/app/vendor/symfony/deprecation-contracts/function.php

/app/vendor/symfony/polyfill-php83/bootstrap.php

/app/lib/PFrame.php

/app/config/credentials/local.php

/app/src/Http/PublicResponseCache.php

/app/src/Http/AuthRoutes.php

/app/src/Http/ReviewDecisionRoutes.php

/app/src/Http/TopicDecisionRoutes.php

/app/src/Http/WatchRoutes.php

/app/src/Http/SpeechController.php

/app/src/Overview/SpeechReadModel.php

/app/src/Text/TextSearch.php

/app/templates/layout.php