Bartłomiej Dorywalski

10. kadencja, 22. posiedzenie, 1. dzień (19-11-2024) 5. punkt porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości, ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 726 i 767). Poseł Bartłomiej Dorywalski: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość pragnę odnieść się do projektu ustawy zawartego w druku sejmowym nr 726, który przewiduje kluczowe zmiany w przepisach dotyczących rachunkowości, działalności biegłych rewidentów, firm audytorskich oraz nadzoru publicznego. Projekt ustawy został opracowany z intencją dostosowania polskiego prawa do dyrektyw unijnych, co jest niezbędne do zapewnienia zgodności z międzynarodowymi standardami oraz do spełnienia wymogów stawianych przez Unię Europejską, jak np. obowiązku sporządzania sprawozdań finansowych w formacie elektronicznym zgodnie z europejskim standardem raportowania. Przy sporządzaniu projektu uniknięto zjawiska tzw. gold-platingu, co oznacza, że proponowane zmiany nie wykraczają poza to, co jest wymagane przez unijne przepisy. Umożliwia to ograniczenie nadmiernych obciążeń legislacyjnych dla podmiotów gospodarczych. Celem projektu jest przede wszystkim wzmocnienie nadzoru nad audytem oraz podniesienie jakości usług audytorskich, co przyczyni się do większej przejrzystości oraz wiarygodności sprawozdań finansowych. Zmiany te mają istotne znaczenie dla zapewnienia stabilności rynków finansowych oraz zwiększenia zaufania inwestorów do polskiego rynku kapitałowego. Narzędzie interwencji zaproponowane w projekcie ustawy obejmuje m.in. wzmocnienie kompetencji organów nadzorczych, usprawnienie procesów kontrolnych, a także wprowadzenie nowych obowiązków dla firm audytorskich w celu lepszego monitorowania jakości ich pracy. Dzięki temu mechanizmy kontrolne zostaną dostosowane do współczesnych realiów gospodarczych, co pozytywnie wpłynie na transparentność działań audytorów. Warto zaznaczyć, że projekt ustawy wprowadza istotne zmiany w zakresie wymogów dotyczących raportowania i odpowiedzialności firm audytorskich. Nowe przepisy będą nakładać na firmy obowiązek wdrażania procedur mających na celu zapewnienie odpowiedniej jakości audytów oraz przestrzeganie wysokich standardów etycznych. Proponowane rozwiązania mają na celu zmniejszenie ryzyka wystąpienia konfliktu interesów oraz zapewnienie, że audytorzy działają z należytą starannością i niezależnością. Podmioty, na które projekt będzie oddziaływał, to nie tylko firmy audytorskie i biegli rewidenci, ale również przedsiębiorstwa korzystające z ich usług. Zmiany te w szczególności będą miały wpływ na duże podmioty gospodarcze, które regularnie podlegają obowiązkowi audytu, a także na mniejsze przedsiębiorstwa, które mogą korzystać z usług audytorskich w celu zwiększenia swojej wiarygodności finansowej. Dodatkowo projekt ma istotne znaczenie dla organów nadzoru, które uzyskają nowe uprawnienia w zakresie kontroli i monitorowania rynku audytorskiego. Wpływ projektu na sektor finansów publicznych został oceniony jako umiarkowany. Koszty związane z wdrożeniem nowych przepisów obejmują m.in. konieczność dostosowania procedur kontrolnych oraz szkolenia pracowników organów nadzoru. Niemniej jednak w dłuższej perspektywie korzyści wynikające z poprawy jakości audytów mogą przyczynić się do zmniejszenia ryzyka finansowego i ograniczenia kosztów związanych z ewentualnymi nieprawidłowościami w sprawozdaniach finansowych. Z perspektywy konkurencyjności gospodarki wprowadzenie proponowanych zmian jest korzystne, ponieważ sprzyja poprawie zaufania do polskiego rynku kapitałowego. Wiarygodne, rzetelne audyty są kluczowym elementem stabilności ekonomicznej, co z kolei przyciąga inwestorów i sprzyja rozwojowi przedsiębiorczości. Zwiększona przejrzystość oraz wyższe standardy w działalności audytorskiej mogą również wzmocnić pozycję polskich firm na arenie międzynarodowej. Dla przedsiębiorców, a zwłaszcza małych i średnich firm, projektowane zmiany mogą jednakże wiązać się z koniecznością dostosowania się do nowych wymogów i procedur. Podmioty uczestniczące w dotychczasowym procesie legislacyjnym zwracały uwagę na potrzebę minimalizacji obciążeń administracyjnych. Wpływ ustawy na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe jest pośredni, ale znaczący. Dzięki wprowadzeniu bardziej przejrzystych i wiarygodnych audytów obywatele mogą liczyć na większe bezpieczeństwo finansowe i stabilność gospodarczą. Lepsza jakość nadzoru nad rynkiem audytorskim ogranicza ryzyko wystąpienia kryzysów finansowych wynikających z nieprawidłowości w sprawozdaniach finansowych, co ma bezpośrednie przełożenie na stabilność gospodarki i zatrudnienia. Wpływ na rynek pracy obejmuje zwiększenie zapotrzebowania na wysoko wykwalifikowanych specjalistów w zakresie audytu i rachunkowości. Firmy audytorskie będą musiały inwestować w szkolenia oraz rozwój swoich pracowników, aby sprostać nowym wymaganiom. Oczekiwanym efektem ustawy jest zatem wzmocnienie zaufania do systemu finansowego, co jest kluczowe dla rozwoju gospodarczego kraju. Prawu i Sprawiedliwości zawsze zależało i zależy na rozwoju gospodarczym, budowie stabilnej i transparentnej gospodarki Rzeczypospolitej. Mając na uwadze, że przedmiotowy projekt ustawy stanowi konieczną implementację prawa unijnego, pokładamy nadzieję, że projektowane przepisy spełnią swoje założenia. Jednakże widzimy słabości i zagrożenia spowodowane przede wszystkim nieuwzględnieniem stanowisk i uwag rad, związków, organizacji, aby zapewnić jak najlepsze dostosowanie przepisów do potrzeb polskiego rynku. Dlatego ostateczną decyzję w sprawie głosowania dotyczącego tej ustawy Prawo i Sprawiedliwość (Dzwonek) podejmie właśnie w czasie głosowania. Dziękuję bardzo. (Oklaski) Przebieg posiedzenia