Stenogram Sejmu · 2024-11-08

Dorota Marek

Kadencja 10 · posiedzenie 21 · wypowiedź 41

Klub podany w głosowaniu imiennym tego posła w tym samym dniu i posiedzeniu: KO · dowód głosu. Nie jest to pełna historia członkostwa.

Pełna wypowiedź

10. kadencja, 21. posiedzenie, 3. dzień (08-11-2024) 20. punkt porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 756 i 785). Poseł Sprawozdawca Dorota Marek: Szanowna Pani Marszałek! Panie Posłanki! Panowie Posłowie! W imieniu Komisji Finansów Publicznych mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie komisji o rządowym projekcie dotyczącym ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw. Projekt ten obejmuje przepisy mające na celu uelastycznienie reguł fiskalnych obowiązujących obecnie jednostki samorządu terytorialnego przy uchwalaniu i realizacji budżetu oraz przy opracowywaniu wieloletnich prognoz finansowych. Proponowane zmiany w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych mają na celu przedłużenie okresu obowiązywania stosowania obecnych instrumentów uelastyczniających gospodarkę finansową jednostek samorządu terytorialnego z 2025 r. do 2029 r. Instrumenty te wprowadzono m.in. w związku z pandemią COVID-19 i dotyczą one reguł fiskalnych. W ostatnich latach w wyniku reform podatkowych oraz związanych z nimi ograniczeń w dochodach budżetowych i wzrostu wydatków bieżących spowodowanych m.in. inflacją jednostki samorządu terytorialnego zmagają się z trudnościami w uzyskaniu nadwyżki dochodów bieżących nad wydatkami bieżącymi. W konsekwencji pogarszają się maksymalne dopuszczalne wskaźniki indywidualnej spłaty długu. Projekt ustawy jest odpowiedzią na liczne apele samorządów, a jego wejście w życie zapewni jednostkom samorządu terytorialnego stabilny rozwój bez konieczności wdrażania programów postępowania ostrożnościowego lub naprawczego. Nowelizacja ustawy o finansach publicznych wprowadza zmiany wpływające głównie na sposób obliczania wskaźników zadłużenia i możliwości finansowania jednostek samorządu terytorialnego. Przedstawię główne założenia tej ustawy. Do dochodów jednostek samorządu terytorialnego przy obliczaniu relacji zadłużenia dodaje się dochody ze sprzedaży majątku, zgodnie z nowym brzmieniem art. 243 ust. 2a. Dzięki temu jednostki samorządowe mogą poszerzyć podstawę obliczania dochodów bieżących, co może ułatwić im spełnienie wymogów wskaźnikowych. Nowe przepisy wprowadzą elastyczność w spełnianiu realizacji zadłużenia w latach 2024-2029. Relacja między wydatkami a dochodami jednostek samorządu terytorialnego może zostać przekroczona, o ile suma przekroczeń w latach 2022-2029 nie będzie wyższa niż suma nadwyżek z tych lat. Umożliwiono czasowe przekroczenie wskaźnika zadłużenia, z zastrzeżeniem, że nie może to wpływać na realizację zadań publicznych jednostki samorządu terytorialnego. Regionalna izba obrachunkowa będzie monitorować, czy przekroczenie wskaźników nie zagraża realizacji zadań publicznych. Wszyscy zdajemy sobie sprawę, że sytuacja finansowa wielu polskich gmin i powiatów jest trudna. Minie jeszcze trochę czasu, zanim nowy model finansowania samorządów przyniesie oczekiwane efekty i pozwoli jednostkom samorządu terytorialnego odzyskać autonomię finansową, dlatego konieczne jest przyjęcie tej ustawy. Panie Posłanki! Panowie Posłowie! W imieniu Komisji Finansów Publicznych wnoszę o przyjęcie ustawy w proponowanym brzmieniu. Dziękuję. (Oklaski) Przebieg posiedzenia

Otwórz zachowany oryginał · Źródło urzędowe

Dowód treści wypowiedzi

Dowód kolejności na liście dnia

Kontekst w stenogramie

1. (2.4ms; exec 2.35 + fetch 0.05; rows 1) SELECT s.object_id AS statement_id, s.statement_number, s.speaker_name, s.source_member_id, mp.object_id AS member_id, day.object_id AS day_id, day.term, day.proceeding_number, day.source_date, day.current_revision_id AS day_revision_id, dayStatement.ordinal, dayEvidence.id AS list_evidence_id, dayEvidence.selector_type AS list_selector_type, dayEvidence.selector AS list_selector, dayFetch.id AS list_fetch_id, dayFetch.requested_url AS list_source_url, dayArtifact.sha256 AS list_sha256, binding.artifact_id, binding.evidence_id AS transcript_evidence_id, transcriptEvidence.selector_type AS transcript_selector_type, transcriptEvidence.selector AS transcript_selector, transcriptFetch.id AS transcript_fetch_id, transcriptFetch.requested_url AS transcript_source_url, artifact.sha256 AS transcript_sha256, artifact.detected_mime, artifact.byte_size FROM sejm_statements s JOIN sejm_transcript_days day ON day.object_id = s.transcript_day_id LEFT JOIN sejm_mp_identities mp ON mp.term = day.term AND mp.mp_number = s.source_member_id LEFT JOIN sejm_transcript_day_statements dayStatement ON dayStatement.day_id = day.object_id AND dayStatement.day_revision_id = day.current_revision_id AND dayStatement.statement_id = s.object_id LEFT JOIN evidence dayEvidence ON dayEvidence.id = dayStatement.evidence_id LEFT JOIN fetches dayFetch ON dayFetch.id = dayEvidence.fetch_id LEFT JOIN artifacts dayArtifact ON dayArtifact.id = dayEvidence.artifact_id LEFT JOIN documents document ON document.owner_object_id = day.object_id AND document.document_kind = 'statement_transcript' AND document.source_document_key = CONCAT('sejm:statement:', s.statement_number) LEFT JOIN document_versions version ON version.document_id = document.object_id AND version.sequence_no = (SELECT MAX(latest.sequence_no) FROM document_versions latest WHERE latest.document_id = document.object_id) LEFT JOIN document_version_artifacts binding ON binding.version_id = version.object_id AND binding.role = 'html' AND binding.current_selector_sha IS NOT NULL LEFT JOIN evidence transcriptEvidence ON transcriptEvidence.id = binding.evidence_id LEFT JOIN fetches transcriptFetch ON transcriptFetch.id = transcriptEvidence.fetch_id LEFT JOIN artifacts artifact ON artifact.id = binding.artifact_id WHERE s.object_id = 134682 LIMIT 1

2. (2.38ms; exec 2.36 + fetch 0.02; rows 1) WITH ranked AS ( SELECT extraction.id, extraction.source_artifact_id, extraction.quality_state, ROW_NUMBER() OVER (PARTITION BY extraction.source_artifact_id ORDER BY CASE extraction.quality_state WHEN 'success' THEN 0 WHEN 'unreadable' THEN 1 ELSE 2 END, run.finished_at DESC, extraction.id DESC) AS preference FROM extractions extraction JOIN processing_runs run ON run.id = extraction.run_id WHERE extraction.source_artifact_id IN (118741) AND run.state = 'completed' ) SELECT ranked.source_artifact_id, ranked.id, ranked.quality_state, segment.source_text AS source_text FROM ranked LEFT JOIN text_segments segment ON segment.extraction_id = ranked.id WHERE ranked.preference = 1 ORDER BY ranked.source_artifact_id, segment.ordinal

3. (1.61ms; exec 1.58 + fetch 0.03; rows 4) SELECT statement.object_id, statement.statement_number, statement.speaker_name, dayStatement.ordinal, binding.artifact_id FROM sejm_transcript_day_statements dayStatement JOIN sejm_statements statement ON statement.object_id = dayStatement.statement_id LEFT JOIN documents document ON document.owner_object_id = dayStatement.day_id AND document.document_kind = 'statement_transcript' AND document.source_document_key = CONCAT('sejm:statement:', statement.statement_number) LEFT JOIN document_versions version ON version.document_id = document.object_id AND version.sequence_no = (SELECT MAX(latest.sequence_no) FROM document_versions latest WHERE latest.document_id = document.object_id) LEFT JOIN document_version_artifacts binding ON binding.version_id = version.object_id AND binding.role = 'html' AND binding.language = 'und' AND binding.current_selector_sha IS NOT NULL WHERE dayStatement.day_id = 134640 AND dayStatement.day_revision_id = 138689 AND dayStatement.ordinal BETWEEN 39 AND 43 AND statement.object_id <> 134682 ORDER BY dayStatement.ordinal

4. (2.52ms; exec 2.49 + fetch 0.02; rows 4) WITH ranked AS ( SELECT extraction.id, extraction.source_artifact_id, extraction.quality_state, ROW_NUMBER() OVER (PARTITION BY extraction.source_artifact_id ORDER BY CASE extraction.quality_state WHEN 'success' THEN 0 WHEN 'unreadable' THEN 1 ELSE 2 END, run.finished_at DESC, extraction.id DESC) AS preference FROM extractions extraction JOIN processing_runs run ON run.id = extraction.run_id WHERE extraction.source_artifact_id IN (118739, 118740, 118742, 118743) AND run.state = 'completed' ) SELECT ranked.source_artifact_id, ranked.id, ranked.quality_state, LEFT(segment.source_text, 240) AS source_text FROM ranked LEFT JOIN text_segments segment ON segment.extraction_id = ranked.id WHERE ranked.preference = 1 ORDER BY ranked.source_artifact_id, segment.ordinal

5. (3.95ms; exec 3.89 + fetch 0.06; rows 16) SELECT individual.raw_club, individual.evidence_id, f.requested_url FROM sejm_individual_votes individual JOIN sejm_votes vote ON vote.object_id = individual.vote_id AND vote.current_revision_id = individual.vote_revision_id JOIN object_revisions revision ON revision.id = vote.current_revision_id JOIN evidence e ON e.id = individual.evidence_id JOIN fetches f ON f.id = e.fetch_id WHERE vote.term = 10 AND vote.sitting_number = 21 AND individual.mp_number = 233 AND LEFT(JSON_VALUE(revision.snapshot, '$.date'), 10) = '2024-11-08' AND individual.raw_club IS NOT NULL AND individual.raw_club <> '' ORDER BY vote.voting_number DESC

(0.27ms) /app/templates/speeches/show.php

/app/public/index.php

/app/vendor/autoload.php

/app/vendor/composer/autoload_real.php

/app/vendor/composer/platform_check.php

/app/vendor/composer/ClassLoader.php

/app/vendor/composer/autoload_static.php

/app/vendor/symfony/deprecation-contracts/function.php

/app/vendor/symfony/polyfill-php83/bootstrap.php

/app/lib/PFrame.php

/app/config/credentials/local.php

/app/src/Http/PublicResponseCache.php

/app/src/Http/AuthRoutes.php

/app/src/Http/ReviewDecisionRoutes.php

/app/src/Http/TopicDecisionRoutes.php

/app/src/Http/WatchRoutes.php

/app/src/Http/SpeechController.php

/app/src/Overview/SpeechReadModel.php

/app/src/Text/TextSearch.php

/app/templates/layout.php