Stenogram Sejmu · 2024-11-07

Rafał Kasprzyk

Kadencja 10 · posiedzenie 21 · wypowiedź 227

Brak głosu imiennego z tego dnia, który potwierdzałby klub mówcy.

Pełna wypowiedź

10. kadencja, 21. posiedzenie, 2. dzień (07-11-2024) 15. punkt porządku dziennego: Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o Radzie Fiskalnej (druk nr 750). Poseł Rafał Kasprzyk: Dziękuję uprzejmie. Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Zgodnie z dyrektywą 2011/85/UE państwa członkowskie mają obowiązek utworzenia niezależnych instytucji fiskalnych, tj. ciał eksperckich, których działanie powinno przyczynić się do poprawy jakości i efektywności zarządzania finansami publicznymi. Zmiana unijnych przepisów nakłada na państwa członkowskie obowiązek posiadania tych instytucji. Obecnie Polska nie ma organu spełniającego wymogi dotyczące IFI określone w nowych przepisach. Celem działalności rady jest poprawa funkcjonowania systemu finansów publicznych oraz wzrost jego transparentności, m.in. przez stymulowanie debaty publicznej w obszarze finansów publicznych. Nowe zasady w tym zakresie zaczęłyby obowiązywać w pełni od roku 2026, ze względu na, po pierwsze, termin przygotowania pierwszego średniookresowego planu budżetowo-strukturalnego, który wyznaczony jest wyjątkowo na 2024 r., po drugie, termin rozpoczęcia działalności rady określony na początek 2026 r., co w przypadku projektu ustawy budżetowej oznacza opiniowanie projektu tej ustawy na rok 2027 i ewentualnych zmian w ustawie budżetowej na rok 2026. Zmiany te w swoich założeniach mają zwiększyć stabilność finansów publicznych oraz wzmacniać zrównoważony i inkluzywny wzrost gospodarczy. Polska 2050 w pełni popiera przejrzystość i jasne, uczciwe zasady zatrudniania oraz zarządzania gospodarką i finansami państwa. Dlatego klub Polska 2050 wspiera projekt dotyczący ładu korporacyjnego, czyli odpolitycznienia spółek Skarbu Państwa, bardzo podobny w założeniach do wdrażanego dzisiaj projektu o Radzie Fiskalnej, jeśli chodzi o powoływanie członków. Te zasady są jasno określone. Sam wybór przewodniczącego Rady Fiskalnej poddany jest ponadto społecznej kontroli poprzez konieczność uzyskania pozytywnej opinii Sejmu. Członkowie rady wskazywani są przez różne podmioty. Instytucje wskazujące członków rady to minister finansów, prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, prezes Najwyższej Izby Kontroli, Konferencja Rektorów Akademickich Szkół Polskich, strony pracowników i pracodawców Rady Dialogu Społecznego oraz strona samorządowa Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Przewodniczącym rady zostaje członek wskazany przez ministra finansów. Kandydat na przewodniczącego jest wyłaniany w ramach otwartego konkursu. Następnie informacje o nim, dokumenty potwierdzające spełnienie wymagań, o których mowa w artykułach tej ustawy, wraz z uzasadnieniem przekazuje się do marszałka Sejmu w celu zasięgnięcia opinii właściwej komisji sejmowej w kwestii spełnienia przez kandydata wymogów opisanych w ustawie, której tryb wydania określi Regulamin Sejmu. Po otrzymaniu pozytywnej opinii tej komisji sejmowej minister finansów powołuje kandydata na przewodniczącego rady. W przypadku opinii negatywnej minister finansów niezwłocznie wskazuje nowego kandydata z listy, który również musi uzyskać pozytywną opinię komisji sejmowej. Wszyscy kandydaci na członków rady, w tym na przewodniczącego rady, muszą przejść weryfikację pod kątem spełnienia wymogów przed właściwą komisją sejmową w trybie określonym w regulaminie Sejmu. Kadencja członków rady trwa 6 lat, a każdy z nich może pełnić swoją funkcję maksymalnie przez dwie kadencje. Założono również możliwość odwołania członka rady przez ministra finansów przed upływem kadencji w przypadku ujawnienia nowych okoliczności wskazujących na niespełnienie przez niego w dniu powołania wymagań, o których mowa w artykułach ustawy, a także w przypadku, gdy członek przestał spełniać te wymagania. Określono również, że wynagrodzenie członków Rady Fiskalnej nie będzie przekraczało wynagrodzenia członków Rady Polityki Pieniężnej. Podstawa wynagrodzenia członków Rady Fiskalnej będzie znajdować się w przedziale od 7,84 do 12 wartości mnożnika kwoty bazowej dla członków korpusu służby cywilnej. Zapleczem analitycznym oraz administracyjnym rady będzie biuro rady liczące do 15 osób, w tym dyrektora rady. Wysoka Izbo! Polska 2050 - Trzecia Droga zawsze jest za przejrzystością, zawsze jest za konsultacjami społecznymi. Popieramy również powołanie Rady Fiskalnej. Dziękuję. Przebieg posiedzenia

Otwórz zachowany oryginał · Źródło urzędowe

Dowód treści wypowiedzi

Dowód kolejności na liście dnia

Kontekst w stenogramie

1. (2.77ms; exec 2.72 + fetch 0.05; rows 1) SELECT s.object_id AS statement_id, s.statement_number, s.speaker_name, s.source_member_id, mp.object_id AS member_id, day.object_id AS day_id, day.term, day.proceeding_number, day.source_date, day.current_revision_id AS day_revision_id, dayStatement.ordinal, dayEvidence.id AS list_evidence_id, dayEvidence.selector_type AS list_selector_type, dayEvidence.selector AS list_selector, dayFetch.id AS list_fetch_id, dayFetch.requested_url AS list_source_url, dayArtifact.sha256 AS list_sha256, binding.artifact_id, binding.evidence_id AS transcript_evidence_id, transcriptEvidence.selector_type AS transcript_selector_type, transcriptEvidence.selector AS transcript_selector, transcriptFetch.id AS transcript_fetch_id, transcriptFetch.requested_url AS transcript_source_url, artifact.sha256 AS transcript_sha256, artifact.detected_mime, artifact.byte_size FROM sejm_statements s JOIN sejm_transcript_days day ON day.object_id = s.transcript_day_id LEFT JOIN sejm_mp_identities mp ON mp.term = day.term AND mp.mp_number = s.source_member_id LEFT JOIN sejm_transcript_day_statements dayStatement ON dayStatement.day_id = day.object_id AND dayStatement.day_revision_id = day.current_revision_id AND dayStatement.statement_id = s.object_id LEFT JOIN evidence dayEvidence ON dayEvidence.id = dayStatement.evidence_id LEFT JOIN fetches dayFetch ON dayFetch.id = dayEvidence.fetch_id LEFT JOIN artifacts dayArtifact ON dayArtifact.id = dayEvidence.artifact_id LEFT JOIN documents document ON document.owner_object_id = day.object_id AND document.document_kind = 'statement_transcript' AND document.source_document_key = CONCAT('sejm:statement:', s.statement_number) LEFT JOIN document_versions version ON version.document_id = document.object_id AND version.sequence_no = (SELECT MAX(latest.sequence_no) FROM document_versions latest WHERE latest.document_id = document.object_id) LEFT JOIN document_version_artifacts binding ON binding.version_id = version.object_id AND binding.role = 'html' AND binding.current_selector_sha IS NOT NULL LEFT JOIN evidence transcriptEvidence ON transcriptEvidence.id = binding.evidence_id LEFT JOIN fetches transcriptFetch ON transcriptFetch.id = transcriptEvidence.fetch_id LEFT JOIN artifacts artifact ON artifact.id = binding.artifact_id WHERE s.object_id = 137476 LIMIT 1

2. (2.12ms; exec 2.09 + fetch 0.02; rows 1) WITH ranked AS ( SELECT extraction.id, extraction.source_artifact_id, extraction.quality_state, ROW_NUMBER() OVER (PARTITION BY extraction.source_artifact_id ORDER BY CASE extraction.quality_state WHEN 'success' THEN 0 WHEN 'unreadable' THEN 1 ELSE 2 END, run.finished_at DESC, extraction.id DESC) AS preference FROM extractions extraction JOIN processing_runs run ON run.id = extraction.run_id WHERE extraction.source_artifact_id IN (120874) AND run.state = 'completed' ) SELECT ranked.source_artifact_id, ranked.id, ranked.quality_state, segment.source_text AS source_text FROM ranked LEFT JOIN text_segments segment ON segment.extraction_id = ranked.id WHERE ranked.preference = 1 ORDER BY ranked.source_artifact_id, segment.ordinal

3. (2.46ms; exec 2.43 + fetch 0.03; rows 4) SELECT statement.object_id, statement.statement_number, statement.speaker_name, dayStatement.ordinal, binding.artifact_id FROM sejm_transcript_day_statements dayStatement JOIN sejm_statements statement ON statement.object_id = dayStatement.statement_id LEFT JOIN documents document ON document.owner_object_id = dayStatement.day_id AND document.document_kind = 'statement_transcript' AND document.source_document_key = CONCAT('sejm:statement:', statement.statement_number) LEFT JOIN document_versions version ON version.document_id = document.object_id AND version.sequence_no = (SELECT MAX(latest.sequence_no) FROM document_versions latest WHERE latest.document_id = document.object_id) LEFT JOIN document_version_artifacts binding ON binding.version_id = version.object_id AND binding.role = 'html' AND binding.language = 'und' AND binding.current_selector_sha IS NOT NULL WHERE dayStatement.day_id = 137248 AND dayStatement.day_revision_id = 141425 AND dayStatement.ordinal BETWEEN 225 AND 229 AND statement.object_id <> 137476 ORDER BY dayStatement.ordinal

4. (1.81ms; exec 1.78 + fetch 0.03; rows 4) WITH ranked AS ( SELECT extraction.id, extraction.source_artifact_id, extraction.quality_state, ROW_NUMBER() OVER (PARTITION BY extraction.source_artifact_id ORDER BY CASE extraction.quality_state WHEN 'success' THEN 0 WHEN 'unreadable' THEN 1 ELSE 2 END, run.finished_at DESC, extraction.id DESC) AS preference FROM extractions extraction JOIN processing_runs run ON run.id = extraction.run_id WHERE extraction.source_artifact_id IN (120872, 120873, 120875, 120876) AND run.state = 'completed' ) SELECT ranked.source_artifact_id, ranked.id, ranked.quality_state, LEFT(segment.source_text, 240) AS source_text FROM ranked LEFT JOIN text_segments segment ON segment.extraction_id = ranked.id WHERE ranked.preference = 1 ORDER BY ranked.source_artifact_id, segment.ordinal

5. (2.54ms; exec 2.52 + fetch 0.02; rows 0) SELECT individual.raw_club, individual.evidence_id, f.requested_url FROM sejm_individual_votes individual JOIN sejm_votes vote ON vote.object_id = individual.vote_id AND vote.current_revision_id = individual.vote_revision_id JOIN object_revisions revision ON revision.id = vote.current_revision_id JOIN evidence e ON e.id = individual.evidence_id JOIN fetches f ON f.id = e.fetch_id WHERE vote.term = 10 AND vote.sitting_number = 21 AND individual.mp_number = 158 AND LEFT(JSON_VALUE(revision.snapshot, '$.date'), 10) = '2024-11-07' AND individual.raw_club IS NOT NULL AND individual.raw_club <> '' ORDER BY vote.voting_number DESC

(0.36ms) /app/templates/speeches/show.php

/app/public/index.php

/app/vendor/autoload.php

/app/vendor/composer/autoload_real.php

/app/vendor/composer/platform_check.php

/app/vendor/composer/ClassLoader.php

/app/vendor/composer/autoload_static.php

/app/vendor/symfony/deprecation-contracts/function.php

/app/vendor/symfony/polyfill-php83/bootstrap.php

/app/lib/PFrame.php

/app/config/credentials/local.php

/app/src/Http/PublicResponseCache.php

/app/src/Http/AuthRoutes.php

/app/src/Http/ReviewDecisionRoutes.php

/app/src/Http/TopicDecisionRoutes.php

/app/src/Http/WatchRoutes.php

/app/src/Http/SpeechController.php

/app/src/Overview/SpeechReadModel.php

/app/src/Text/TextSearch.php

/app/templates/layout.php