Stenogram Sejmu · 2024-10-01

Marek Sowa

Kadencja 10 · posiedzenie 18 · wypowiedź 247

Klub podany w głosowaniu imiennym tego posła w tym samym dniu i posiedzeniu: KO · dowód głosu. Nie jest to pełna historia członkostwa.

Pełna wypowiedź

10. kadencja, 18. posiedzenie, 4. dzień (01-10-2024) 33. punkt porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Poseł Sprawozdawca Marek Sowa: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu połączonych Komisji: Finansów Publicznych oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej mam zaszczyt przedstawić dodatkowe sprawozdanie wobec rządowego projektu ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego - co zrozumiałe - była procedowana w cieniu ustaw pomocowych dla powodzian. Niemniej jednak warto powiedzieć kilka zdań o rozwiązaniach, które proponowana ustawa zawiera. Samorządowcy od lat apelowali o zmianę ustawy, która po wprowadzonych w ramach Polskiego Ładu zmianach stała się wręcz koniecznością. Nowa konstrukcja dochodów to nowe, większe dochody, większa elastyczność, transparentność, a w konsekwencji - możliwość realizacji zadań publicznych na wyższym poziomie. Udział w dochodach mieszkańców, a nie w podatku, zapewni już 2025 r. 174 mld zł, a udział, jeśli porównamy to historycznie, w podatku PiS wyniesie 85%, a przypomnę, że dotychczas było to 50%. Z tytułu dochodu firm do samorządów popłynie ponad 28 mld zł, to jest 29% podatku CIT, a nie 23, jak było dotychczas. Zmienia się z korzyścią dla samorządów wycena zadań własnych realizowanych przez samorządy. Potrzeby finansowe wyliczane są w oparciu o transparentne kryteria, powszechnie znane, zmniejszają dysproporcje i pozwolą na realizację zadań publicznych na wyższym poziomie. W roku 2025 potrzeby finansowe zostały ustalone na poziomie przekraczającym 140 mld zł. Ta najważniejsza i największa to potrzeba oświatowa. Na realizację zadań oświatowych przeznaczono 103 mld zł, to jest o 39 mld zł więcej niż subwencja oświatowa w 2023 r. (Oklaski) Tak, środki na oświatę są o 60% większe niż te zapewnione przez rząd PiS-u w ostatnim roku rządów. Potrzeba rozwojowa to instrument, który co prawda został wprowadzony w ustawie w 2021 r., niemniej jednak różnica między nami a wami jest taka, że wy przez 2 lata rządów do samorządu z tego tytułu nie skierowaliście nawet jednej złotówki, a w tym roku popłynęło 3200 mln, a w przyszłym będzie to 8600 mln zł. (Oklaski) Wprowadzamy nowy rodzaj wsparcia, jakim jest potrzeba ekologiczna w wysokości 1,5 mld zł. Chcemy, aby samorządy były zainteresowane ochroną zasobów przyrodniczych na jak najwyższym poziomie, dlatego w największym stopniu wsparciem objęte zostaną te samorządy, na terenie których są parki narodowe. Rekompensata będzie wypłacana również z tytułu posiadania rezerwatów przyrody, parków krajobrazowych czy obszaru Natura 2000. (Oklaski) W ramach rezerwy przeznaczyliśmy dodatkowo 40 mln zł dla gmin, gdzie są parki narodowe, i 30 mln zł dla gmin uzdrowiskowych. Kryteria podziału tych środków są opisane w poprawce, do której poparcia serdecznie zachęcam. Do tego potrzeby wyrównawcze i uzupełniające w wysokości 28 mld zł. Reasumując: łączne dochody jednostek samorządu terytorialnego w 2025 r. wzrosną o blisko 25 mld zł (Oklaski), a w ciągu 10 lat wzrost dochodów wyniesie 345 mld zł. Dla porównania: reforma podatkowa rządu PiS w 2021 r. zmniejszyła dochody samorządu o 12 400 mln zł. Dziękuję panu ministrowi Domańskiemu za otwartość w podejściu do tego bardzo ważnego tematu, samorządowcom za skuteczność w przygotowaniu dobrych rozwiązań. I na koniec pamiętajmy: samorząd to samodecydowanie, a nie uzależnienie. (Oklaski) Przebieg posiedzenia

Otwórz zachowany oryginał · Źródło urzędowe

Dowód treści wypowiedzi

Dowód kolejności na liście dnia

Kontekst w stenogramie

1. (4.08ms; exec 4.02 + fetch 0.06; rows 1) SELECT s.object_id AS statement_id, s.statement_number, s.speaker_name, s.source_member_id, mp.object_id AS member_id, day.object_id AS day_id, day.term, day.proceeding_number, day.source_date, day.current_revision_id AS day_revision_id, dayStatement.ordinal, dayEvidence.id AS list_evidence_id, dayEvidence.selector_type AS list_selector_type, dayEvidence.selector AS list_selector, dayFetch.id AS list_fetch_id, dayFetch.requested_url AS list_source_url, dayArtifact.sha256 AS list_sha256, binding.artifact_id, binding.evidence_id AS transcript_evidence_id, transcriptEvidence.selector_type AS transcript_selector_type, transcriptEvidence.selector AS transcript_selector, transcriptFetch.id AS transcript_fetch_id, transcriptFetch.requested_url AS transcript_source_url, artifact.sha256 AS transcript_sha256, artifact.detected_mime, artifact.byte_size FROM sejm_statements s JOIN sejm_transcript_days day ON day.object_id = s.transcript_day_id LEFT JOIN sejm_mp_identities mp ON mp.term = day.term AND mp.mp_number = s.source_member_id LEFT JOIN sejm_transcript_day_statements dayStatement ON dayStatement.day_id = day.object_id AND dayStatement.day_revision_id = day.current_revision_id AND dayStatement.statement_id = s.object_id LEFT JOIN evidence dayEvidence ON dayEvidence.id = dayStatement.evidence_id LEFT JOIN fetches dayFetch ON dayFetch.id = dayEvidence.fetch_id LEFT JOIN artifacts dayArtifact ON dayArtifact.id = dayEvidence.artifact_id LEFT JOIN documents document ON document.owner_object_id = day.object_id AND document.document_kind = 'statement_transcript' AND document.source_document_key = CONCAT('sejm:statement:', s.statement_number) LEFT JOIN document_versions version ON version.document_id = document.object_id AND version.sequence_no = (SELECT MAX(latest.sequence_no) FROM document_versions latest WHERE latest.document_id = document.object_id) LEFT JOIN document_version_artifacts binding ON binding.version_id = version.object_id AND binding.role = 'html' AND binding.current_selector_sha IS NOT NULL LEFT JOIN evidence transcriptEvidence ON transcriptEvidence.id = binding.evidence_id LEFT JOIN fetches transcriptFetch ON transcriptFetch.id = transcriptEvidence.fetch_id LEFT JOIN artifacts artifact ON artifact.id = binding.artifact_id WHERE s.object_id = 141559 LIMIT 1

2. (1.75ms; exec 1.71 + fetch 0.04; rows 1) WITH ranked AS ( SELECT extraction.id, extraction.source_artifact_id, extraction.quality_state, ROW_NUMBER() OVER (PARTITION BY extraction.source_artifact_id ORDER BY CASE extraction.quality_state WHEN 'success' THEN 0 WHEN 'unreadable' THEN 1 ELSE 2 END, run.finished_at DESC, extraction.id DESC) AS preference FROM extractions extraction JOIN processing_runs run ON run.id = extraction.run_id WHERE extraction.source_artifact_id IN (124350) AND run.state = 'completed' ) SELECT ranked.source_artifact_id, ranked.id, ranked.quality_state, segment.source_text AS source_text FROM ranked LEFT JOIN text_segments segment ON segment.extraction_id = ranked.id WHERE ranked.preference = 1 ORDER BY ranked.source_artifact_id, segment.ordinal

3. (1.39ms; exec 1.35 + fetch 0.04; rows 4) SELECT statement.object_id, statement.statement_number, statement.speaker_name, dayStatement.ordinal, binding.artifact_id FROM sejm_transcript_day_statements dayStatement JOIN sejm_statements statement ON statement.object_id = dayStatement.statement_id LEFT JOIN documents document ON document.owner_object_id = dayStatement.day_id AND document.document_kind = 'statement_transcript' AND document.source_document_key = CONCAT('sejm:statement:', statement.statement_number) LEFT JOIN document_versions version ON version.document_id = document.object_id AND version.sequence_no = (SELECT MAX(latest.sequence_no) FROM document_versions latest WHERE latest.document_id = document.object_id) LEFT JOIN document_version_artifacts binding ON binding.version_id = version.object_id AND binding.role = 'html' AND binding.language = 'und' AND binding.current_selector_sha IS NOT NULL WHERE dayStatement.day_id = 141311 AND dayStatement.day_revision_id = 145594 AND dayStatement.ordinal BETWEEN 245 AND 249 AND statement.object_id <> 141559 ORDER BY dayStatement.ordinal

4. (1.39ms; exec 1.33 + fetch 0.06; rows 4) WITH ranked AS ( SELECT extraction.id, extraction.source_artifact_id, extraction.quality_state, ROW_NUMBER() OVER (PARTITION BY extraction.source_artifact_id ORDER BY CASE extraction.quality_state WHEN 'success' THEN 0 WHEN 'unreadable' THEN 1 ELSE 2 END, run.finished_at DESC, extraction.id DESC) AS preference FROM extractions extraction JOIN processing_runs run ON run.id = extraction.run_id WHERE extraction.source_artifact_id IN (124348, 124349, 124351, 124352) AND run.state = 'completed' ) SELECT ranked.source_artifact_id, ranked.id, ranked.quality_state, LEFT(segment.source_text, 240) AS source_text FROM ranked LEFT JOIN text_segments segment ON segment.extraction_id = ranked.id WHERE ranked.preference = 1 ORDER BY ranked.source_artifact_id, segment.ordinal

5. (2.25ms; exec 2.22 + fetch 0.03; rows 7) SELECT individual.raw_club, individual.evidence_id, f.requested_url FROM sejm_individual_votes individual JOIN sejm_votes vote ON vote.object_id = individual.vote_id AND vote.current_revision_id = individual.vote_revision_id JOIN object_revisions revision ON revision.id = vote.current_revision_id JOIN evidence e ON e.id = individual.evidence_id JOIN fetches f ON f.id = e.fetch_id WHERE vote.term = 10 AND vote.sitting_number = 18 AND individual.mp_number = 352 AND LEFT(JSON_VALUE(revision.snapshot, '$.date'), 10) = '2024-10-01' AND individual.raw_club IS NOT NULL AND individual.raw_club <> '' ORDER BY vote.voting_number DESC

(0.24ms) /app/templates/speeches/show.php

/app/public/index.php

/app/vendor/autoload.php

/app/vendor/composer/autoload_real.php

/app/vendor/composer/platform_check.php

/app/vendor/composer/ClassLoader.php

/app/vendor/composer/autoload_static.php

/app/vendor/symfony/deprecation-contracts/function.php

/app/vendor/symfony/polyfill-php83/bootstrap.php

/app/lib/PFrame.php

/app/config/credentials/local.php

/app/src/Http/PublicResponseCache.php

/app/src/Http/AuthRoutes.php

/app/src/Http/ReviewDecisionRoutes.php

/app/src/Http/TopicDecisionRoutes.php

/app/src/Http/WatchRoutes.php

/app/src/Http/SpeechController.php

/app/src/Overview/SpeechReadModel.php

/app/src/Text/TextSearch.php

/app/templates/layout.php