Stefan Krajewski

10. kadencja, 19. posiedzenie, 1. dzień (09-10-2024) 1. punkt porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności (druki nr 496 i 679). Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Stefan Krajewski: Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Lokalne grupy działania realizują lokalne strategie rozwoju, przygotowują tzw. LSR-y i w nich opisują, co chcą zrobić, na jakich zasadach. Jest to oczywiście wszystko konsultowane z lokalnymi społecznościami, samorządem. Wspólnie udało się już przez lata wiele ciekawych inicjatyw zrealizować w skali kraju. To są wyjazdy studyjne dla osób, które chcą, potencjalnie mogą rozpocząć działalność chociażby pozarolniczą, zająć się przetwórstwem. Z tego zostały sfinansowane różne inwestycje, place zabaw, altany w różnych miejscowościach zostały pobudowane dzięki tym środkom. Wszystko to musiało być przygotowywane w konsensusie i zgodzie. Jest to niezwykle ważne. Oczywiście pojawiają się tam też środki na rozpoczęcie działalności pozarolniczej: na wyposażenie, podstawowe przygotowanie przyszłych przedsiębiorców, bo na tym nam zależy. Ci, którzy chcą odejść od rolnictwa, otrzymują środki na rozpoczęcie działalności. I to jest, jak myślę, bardzo pozytywne i potrzebne działanie. Tak działo się od lat. W pewnym momencie poprzednio rządzący zdecydowali, że nie mają zbyt dużego wpływu na lokalne grupy działania i trzeba było przeprowadzić zmiany, które powoływały nowe lokalne grupy działania. Miały być one zbudowane już nie tak jak budynek, czyli od fundamentu do dachu, tylko od dachu do fundamentu. Decyzja miała być podejmowana w Warszawie, w mieście wojewódzkim, w zarządzie województwa i wtedy byłoby wiadomo, jak tę grupę zbudować i jak ona będzie działać. Dlatego też ze względu na te skargi, które spływały głównie z czterech czy pięciu województw - ale tam pojawiały się niezwykle ważne rzeczy, dotyczące tego, że jednak nie ma zachowanego charakteru działania oddolnego - przygotowano zmianę, w której te wszystkie rzeczy chcemy naprawić i zmienić. Oczywiście w związku z tym pojawiło się kilka pytań, za które serdecznie dziękuję, przy czym muszę sprostować kilka rzeczy. Nie doszło w żaden sposób do centralizacji, bo to minister rolnictwa zgodnie z przepisami daje wytyczne, na podstawie jakich zarządy województw podpisują umowy ramowe, na jakich zasadach działają lokalne grupy działania, współpracują z zarządami województw, ale to samorządy województw dalej podpisują umowy. Samorząd wojewódzki, województwa pilnuje, by nie zaistniała przewaga jakiejkolwiek grupy interesu: czy to ze strony publicznej, czy ze strony samorządowej. Umowy zostały rozwiązane m.in. w województwie lubelskim. Co do zasadności rozwiązania tych umów oczywiście zdecyduje wojewódzki sąd administracyjny, bo takie postępowania trwają. Kwestia tego, że nie zostały podjęte uchwały, to pytanie nie do ministra rolnictwa, tylko do konkretnych samorządów, do konkretnych gmin. Myślę, że tam w oparciu o obiektywne przesłanki samorząd zdecydował o tym, że taka uchwała nie została podjęta ani przez gminę, ani przez powiat. Jeżeli chodzi o liczbę tych grup, to w trzech województwach zostało rozwiązanych ok. 50 umów. Oczywiście to wszystko przygotujemy na piśmie, taka była przedstawiona prośba. Pan poseł mówił o LGR-ach. Nowelizacja ustawy za poprzedników wyjęła LGR-y z tej ustawy, ona tutaj dotyka dzisiaj innych przepisów prawa. Zmiany, które wprowadzamy, oczywiście powinny upraszczać te wnioski i ich dostępność. Pracujemy nad tym. Jesteśmy w stałym kontakcie i z LGR-ami, i z samorządami lokalnymi, stowarzyszeniami, ale to nie wymaga zmian ustawowych, oczywiście dookreślimy to w ramach tej współpracy. Dziękuję za słowa zachęty do działania, które tu padały. Działamy, od lat te lokalne grupy działania się rozwijają, współpracują. Temu też służy chociażby ta zmiana, chodzi o to, żeby to działało sprawnie, dobrze. Za zmianą tej ustawy nie pójdą nowe środki, bo przecież ich wysokość została określona w ramach tej perspektywy budżetowej. Oczywiście część pieniędzy w ramach regionalnych programów operacyjnych mogą dołożyć marszałkowie. W poprzedniej perspektywie finansowej tylko dwa samorządy wojewódzkie zdecydowały się na wielofunduszowość. W przypadku pozostałych - było to finansowane z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Natomiast województwo podlaskie i województwo kujawsko-pomorskie zdecydowały się na wielofunduszowość i tam zostały, mówiąc kolokwialnie, dosypane środki z regionalnych programów operacyjnych, z finansowania innych działań po to, żeby dodatkowe działania można było zrealizować. Oczywiście wynika to też z budżetu unijnego. Jeszcze raz tutaj na koniec powtórzono, zadano pytanie, czy w żaden sposób nie upolityczniliśmy... Nie, nie upolityczniamy tego, wręcz w drugą stronę - jest odpolitycznienie tego, co zostało zepsute, naprawa. Jeszcze raz podkreślę: gminy, powiaty nie podjęły uchwał, w związku z czym samorządy województw rozwiązały umowy ramowe. To są dosyć proste zmiany, nie budziły kontrowersji podczas prac w komisjach. Starałem się też odpowiedzieć na wszystkie pytania, które padły. Oczywiście jestem do państwa dyspozycji. Dziękuję bardzo. Panie marszałku, dziękuję. Przebieg posiedzenia